活 主 体

乌裕尔 字数:

《 学习时报 》( 2022年01月12日 第 A2 版 )

  2021年12月17日,中国政府网的一则通报引起广泛关注,这就是关于河北省霸州市出现大面积大规模乱收费乱罚款乱摊派问题的督查情况通报。这则由国务院办公厅督查室发布的通报,披露了霸州这一县级市无视中央精神,违规出台非税收入考核办法,下达非税收入任务,组织开展运动式执法,导致大面积大规模乱收费、乱罚款、乱摊派问题,引起企业和群众强烈不满。
  从通报看,霸州“三乱”有三个明显特征:一是没有任何理由和手续就伸手向企业收费;二是对企业集中开展逐利式乱检查乱罚款;三是盲目提出超高任务向村街企业乱摊派。
  这则在中央经济工作会议闭幕一周之后公布的通告,指向性极强,针对性极强,警示性极强。可以说,霸州的做法为贯彻落实中央经济工作会议精神提供了一个反面“标杆”,不是稳字当头、稳中求进,而是急字先行、急中取乱,不仅违背了市场规律,也违背了有关法律。霸州“三乱”的直接原因无疑是地方政府财政困难,但是地方政府财政困难的同时,各类市场主体也处于艰难境地。这个时候如何处理二者之间的关系,是检验领导干部领导经济工作专业能力的重要标尺,也是检验是否把中央重大决策部署理解到位、贯彻到位的关键。
  一位做文旅产业的企业家,2020年见面时还信心满满,2021年上半年见面时依旧还有信心,下半年再见时,已经满面愁容,员工工资发不出了,企业已经快撑不下去了。他特别希望疫情能够早日过去,也特别希望有关部门对企业的援助之手力度再大一些,帮一把、拉一把,度过暂时的困难。
  从中央经济工作会议部署来看,中央是深知广大市场主体所急所需所盼的。这次会议一个重要特点,就是宏观微观并重,宏观政策微观政策并施,而微观政策的落点就是市场主体。会议提出鲜明论断,社会主义市场经济是一个伟大创造。而市场主体就是市场经济的源头活水,珍视市场主体,敬重市场主体,也是对我们党伟大创造的珍视和敬重。中央经济工作会议集中体现了这一点,比如强调,要继续做好“六稳”、“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体;比如强调,市场主体承载着数亿人的就业创业,要继续面向市场主体实施新的减税降费,帮助他们减负纾困、恢复发展;比如强调,要促进多种所有制经济共同发展,优化民营经济发展环境,依法保护各类市场主体产权和合法权益,等等。从中央经济工作会议结束后出台的政策来看,其方向和重点都是照此而来的。
  根据权威媒体披露,我国市场主体总量已经突破1.5亿,这已经是全国总人口的1/10了。当然,我们还应该对市场主体的结构做认真分析,特别是要弄清楚哪些事实上已经不存在了,哪些处于休眠状态,哪些还能挺着,哪些撑不下去了……
  当前国内外形势严峻复杂,疫情冲击尚看不到减缓的迹象,这一世界上最大的市场主体群体普遍遇到了不同程度的困难,特别是广大中小微企业和个体工商户,面临的可以说是生死考验。保主体首先要活主体,活主体一是要活下来、活下去,这是前提,然后要有活力,有创造力,有吸纳就业的能力,有创造利润和财富的能力。我们常说“养活”,要想“活”,得靠“养”,市场主体和人体一样,风霜雨雪天气容易感冒,要营养充足才不会萎靡下去,才能够缓过神来,这时候最关键的就是输送养分、休养生息。我们一系列的财政、货币、金融等政策支持,大面积的减税降费举措,持续不懈的营商环境优化,就是希望通过“输血”“造血”,提升主体的肌体活力,进而强筋壮骨,活得好、活力强。
  活主体是稳增长稳就业的坚实支撑。市场主体不是和我们每一个人没有关系,而是有很直接很密切的关系,可以说,只要你还有工作,还在岗位上,绝大多数人都是活在某一个市场主体里面。因此,市场主体活不好,我们每一个人就活不好;市场主体活下来,活得好,我们就有班可上、有业可就、有社保可保、有工资可发。从霸州这个反面例子可以看出,活主体,政府及其有关部门责任很大,甚至起的作用是决定性的。但是,我们每一个人也并非无事可做。在网络世界里,我们经常看到,面对一个企业的倒塌,往往是旁观的多,指责的多。其实,资本是资本的问题、企业家是企业家的问题。作为市场主体,不管是大是小,迈不过市场的生死之关,都应该获得同情,至少不应是幸灾乐祸。我们不应该忽视,这样的氛围对广大市场主体的影响和危害,并不亚于霸州“三乱”。
  中央经济工作会议指出,我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期减弱三重压力,这是一个新的重大判断。在三重压力之中,“预期减弱”恐怕影响更大、决定性更强,因而更应给予足够的重视。在社会预期中,市场主体的预期起着突出作用。市场主体的预期弱,预期弱的压力就会变大;市场主体的预期强,预期强的希望就会变大。全社会都应与市场主体建立命运共同体意识,哪怕一个同情的注视、一句温暖的鼓励,汇聚起来,对处于困难境地的广大市场主体来说,就是一种激励,一种信心,一种力量。