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变“要我改”为“我要改”
湖南省耒阳市委副书记、市长 尹立鑫 字数:
《 学习时报 》( 2021年08月30日 第 A4 版 )
农村厕所革命是一项关系广大人民群众生活品质的民生工程,是遍布城乡各个角落的民心工程。为把这场关乎社会文明进步的“革命”抓紧抓实,需充分发挥农民主体作用,因地制宜、科学引导,坚持数量服从质量、进度服从实效,以宣传、保障、示范三到位的务实举措,引领农村面貌发生令人欣喜的变化,实现农民生活质量的较大提升。
宣传动员到位,不断营造“我要改”的浓厚氛围。在厕所革命进程中,群众参与与否,事关改厕工作成效,关乎改厕工作效率。因此,需精准把握自身定位,深刻认识到改厕工作只有把群众积极性调动起来,让群众参与进来、动起手来,才能把这场革命进行到底,才能真正促使农民由“要我改”转变为“我要改”。一是全方位宣传。以在农村集市、主要道路、进村入口等人流密集场所悬挂标语、横幅、发放政策明白卡等形式,逐级召开村民大会、党员大会等方式,全方位解读改厕工作内涵,宣传改厕工作意义。二是深层次动员。各乡镇街道党委政府积极履行改厕工作主体责任,从实际出发,尊重农民历史形成的居住现状和习惯,同当地文化和风土人情相协调,把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求,坚持农户自愿申报,不搞强迫命令,全力调动群众参与改厕的积极性、自觉性、主动性。三是多层次巩固。有关部门通过理论讲解、首厕过关试点、现场观摩、一对一指导等多种形式,对涉农乡镇街道、项目村进行改厕培训。同时,加强改厕管理人员和技术指导员培训,提供统一施工图纸,下达施工标准,要求各乡镇街道、村社区组织专门技术人员严格按标准施工。同时,对参培人员进行能力测验,确保考核过关、学习过关、人人过关。
要素保障到位,不断夯实“我要改”的行动基础。要想推进厕所革命取得实效,就需要在强化要素保障上倾力作为、扎实作为,不断凝聚改厕工作合力,以要素的保障夯实农民“我要改”的行动基础。一是以组织保障抓推进。可通过县(市、区)委常委会议、县(市、区)政府常务会议、乡镇党政联席会议、村民代表会议统一思想,明确任务。成立由县(市、区)长任组长,县(市、区)委副书记、县(市、区)政府分管副县(市、区)长任副组长的农村改厕工作领导小组,领导小组下设农村改厕办公室,具体负责农村改厕的组织、协调、技术指导和督查工作,各乡镇街道相应成立农村改厕办,各村明确改厕专干,确保县、乡、村三级都有专门机构、专人抓改厕工作。二是以资金保障抓推进。全力保障农村改厕工作经费。只有经费有保障、可持续,才能确保改厕工作顺利进行不荒废。三是以责任保障抓推进。应根据县域实际,制定农村改厕工作方案,明确改厕对象、奖补标准和改厕的技术流程。也可根据实际制定分管县(市、区)领导联点包乡镇(街道)、驻村乡镇干部包村(社区)、村干部包改厕户“三包一”机制,将工作任务落实到具体责任人、具体责任单位。要求每个项目村向县(市、区)改厕办递交改厕项目承诺书,改厕办对照改厕工作要求开展专项督查,每周通报各乡镇街道的农村改厕进度,鼓励先进、鞭策后进,掀起比学赶超、争取先进的浓厚氛围,确保改厕工作挂图作战推进。
示范引领到位,不断探索“我要改”的合理路径。为避免改厕工作落入贪大求快、脱离实际的窠臼,可以示范引领为抓手,积极探索改厕“农民想为”的路径。一是规划先行、统筹兼顾。坚持先搞规划、后搞建设,先建机制、后建工程,以户用厕所改造为主,统筹衔接污水处理设施,协调推进农村公共厕所和旅游厕所建设,将农村改厕与乡村产业振兴、美丽乡村建设、农村危房改造、公共服务体系建设等一体化推进。二是好字当头、质量优先。坚持质量优先于进度,数量服从质量,讲究科学,讲究生态环保,按照因地制宜、分类推进、好字当头、质量优先的原则,严格落实首厕过关制,在每个乡镇设立一个改厕示范点,每个示范点先建成一个标准的三格式的无害化化粪池样板,然后组织乡镇、村组干部以及改厕群众、技术人员现场观摩,看懂学会后再进行试建,达到标准后再全面铺开。三是强化监管、全程把关。由改厕办组织专门技术人员定期对乡镇改厕情况进行巡查,相关部门均安排联系乡镇改厕工作,相关人员下沉到各村改厕施工现场进行督促,现场发现问题现场解决,杜绝改厕户自行摸索施工,减少浪费和返工。加强验收管理,对验收不合格的取消奖补资金,农村人居环境整治工作不得评优评先,提高验收合格率,有效确保改一个、成一个、老百姓受益一个。
