如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标，对生态文明建设提出了更高要求。“十四五”时期是我国发展的重要战略机遇期，也是实现碳达峰、碳中和的关键期、窗口期。从县域角度来讲，必须坚持系统观念，走出一条生态优先、绿色低碳、高质量发展之路。
　　系统谋划绿色低碳建设方案。实现碳达峰、碳中和，事关发展大局，应按照“跳一跳、够得着”的要求，正确处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，从经济发展、能源安全、百姓生活等多维度、多目标平衡中寻找最优方案。一是摸清家底。从供给侧和需求侧两端分析本地区碳排放总量、结构和趋势，摸清能源、工业、建筑、交通、农业、居民生活和科技“6+1”领域基本情况，识别关键排放领域。二是科学预判。按照建设社会主义现代化国家公园城市的总体部署，重点围绕经济增长、能源安全、碳排放、居民生活“四个维度”，对能耗总量、能耗强度、碳排放总量、碳排放强度“四个指标”对标对表分析减排潜力，开展多场景分年度测算，科学确定达峰目标，实现经济高质量发展。三是明确路径。采用自下而上和自上而下相结合的方法，综合考虑经济发展水平、产业结构、节能潜力、环境容量、重大项目等因素，强化综合平衡，逐一对接，确保与省市一体联动、有序推进。
　　加快构建绿色低碳创新体系。虽然有的县域能耗强度和碳排放强度两个指标呈逐步下降趋势，而能耗总量和碳排放总量却呈上升趋势。因此，要实现碳达峰、碳中和，必须用好科技创新这一关键变量，加快推动绿色低碳创新转型。一是加快产业结构调整优化。坚定不移推动美丽经济幸福产业、数字经济智慧产业发展，建立以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系。按照扶持一批、淘汰一批、限制一批、改造一批的要求推进产业结构调整，大力扶持数字经济、生物医药、新能源、新材料等低碳高效产业，坚决淘汰压减高碳低效行业，确保高碳低效行业率先达峰。同时，根据能耗总量及强度、碳排放、产业发展等情况，有保有压，严格控制新上“两高”项目。二是加快能源结构调整优化。按照扩气、强非、控煤思路推进能源结构调整，重点通过实施节能技术改造和加快淘汰落后产能，压缩过剩产能，改造提升传统产业，推进公共机构、建筑、交通等重点领域节能等方式，挖掘更多用能空间，同时加快发展非化石能源，尤其是可再生能源、光伏发电等清洁能源，交通运输领域大力增加新能源汽车等，降低煤炭油品消费比重。三是加快构建绿色低碳创新体系。突出科技创新和产业创新双联动，积极融入省级科创高地，充分发挥高能级平台作用。尤其应引进一批低碳技术领域高层次领军人才，培育引进一批创新型企业家和领军型创新创业团队，打造各类创新主体协同互动、创新要素顺畅流动、创新资源高效配置的良好创新生态。
　　全面推行绿色低碳美好生活。实现碳达峰、碳中和，涉及方方面面，必须全面发动、全民动员。一是加强绿色低碳宣传教育。将绿色低碳理念纳入教育体系和干部培训体系，让绿色低碳理念深入人心。坚持“全域增绿”，深入实施山水林田湖草生态保护修复、增加绿化面积、森林质量精准提升、珍贵彩色健康森林、一村万树等生态工程，加大针叶林改阔叶林等林相改造力度，充分挖掘生态价值，打造绿肺、绿道、绿轴、绿环、绿缀生态空间，全面提升年固碳量。二是倡导绿色低碳生活方式。以数字化改革为引领，把绿色低碳要求融入未来社区、美丽乡村等基本单元建设，加快建设低碳生产、生活、消费等综合应用场景，打造绿色低碳智慧的“有机生命体”、宜居宜业宜游的“生活共同体”、资源高效配置的“社会综合体”。聚焦百姓衣食住行，深入开展节能减排降碳全民行动，重点在园区、社区、公共机构等重点领域开展“零碳”试点建设，鼓励引导人人参与、人人出力。三是促进绿色产品消费。政府部门带头采购绿色低碳产品，支持、引导企业和居民优先采购绿色产品，同时探索构建县域生态系统生产总值核算体系，加快推进“两山银行”试点建设，全面推行GEP核算和结果运用，积极参与碳汇市场交易、碳中和交易，建立碳标签、碳足迹等制度，推广碳积分、碳能量等创新性碳汇产业。