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发挥党校决策咨询作用服务首都高质量发展
王民忠 字数:
《 学习时报 》( 2021年05月07日 第 A11 版 )

北京市委党校智库是首都高端智库建设试点单位,是全市两家综合性智库之一,是具有首都特色、直接为党委政府决策服务的新型智库。根据这个职责定位,我校着眼三个维度,以首善标准狠抓制度建设、能力建设,智库建设实现了从无到有、从量到优的跨越。近3年来,获得中央和市领导肯定性批示的成果数量位于全市14家智库前列,100余篇咨询成果进入了党委政府决策或直接被有关职能部门采纳,为首都经济社会发展作出了积极贡献。
强化职责定位坚持全面布局
校委班子深刻认识到,决策咨询工作是党校的一项重要职能,必须坚持党的领导、牢牢把握正确方向;增强紧迫感,抢抓机遇、发挥优势、主动作为。
抓强队伍。2013年,我校将决策咨询工作从科研工作中单列出来,将优秀教师配备到部门负责人的岗位上,在全校范围内精心挑选人员,成立决策咨询部,形成较为完善的领导管理体系。2017年,我校被纳入首都高端智库建设首批试点单位,为决策咨询工作提供了重要发展机遇。我校努力发挥首席专家、领军人才在项目研究中的带动作用,挖掘教研人员和学员研究潜力,建强以骨干教师、主体班学员为核心的研究团队。坚持开放办智库,邀请理论功底深厚、实践经验丰富的离退休领导干部、知名专家学者等参与智库项目研究,充分利用首都丰富的智力资源。
抓严制度。出台机构运行、项目管理、成果奖励、经费使用等方面一系列规范性配套文件,形成比较完备的制度体系。建立校领导分管教研部、联系主体班、参与智库项目研究制度,凝聚承接省部级重大研究项目、集智攻关出精品的强大合力。围绕市委年度决策部署和阶段性重点工作,设立校级研究项目,建立选题、培训、对接、调研、评审等制度,实施项目研究全过程管理,确保决策咨询工作有序展开,高效运转。
抓好平台。建立市情交流平台,定期邀请有关职能部门的领导解读政策、介绍各领域工作情况,为教研人员开展项目研究提供指导帮助。优化内参报送平台,组织精干力量打造《党校智库建议》,通过积极协商,建立向党委政府领导直报机制,第一时间将智库研究成果呈报给主要领导参阅,服务党委政府决策。加强与中央党校(国家行政学院)、人民日报、新华社等单位的相关业务部门合作,畅通重大研究成果向中央报送渠道,助力党校更好发挥咨政建言作用。建立信息共享平台,与区级党校建立党校智库联盟,组织召开咨询工作需求调研会、发布智库项目、综合运用实务部门信息资源,带动基层党校共同开展决策咨询研究。
强化研究精度坚持具体推进
提高综合研判、战略谋划能力,增强智库研究的深度和广度,既要有战略性、前瞻性的“大主意”,也要有改进工作的具体方案、真招实策。
突出战略研究。深入阐释习近平总书记对北京重要讲话精神,是首都高端智库的首要任务。我校注重发挥党校学科优势和教师理论优势,紧紧围绕“建设一个什么样的首都,怎样建设首都”这一重大课题,围绕加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”能力水平等方面,开展系统扎实的研究,在理论上寻求突破和创新,在实践中进行概括和提升。撰写的《首都发展要义》《北京减量发展研究》等咨询报告,具有战略眼光、全局视野,为党委政府作决策提供了重要参考。
注重前瞻研究。着眼于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,着眼于《北京城市总体规划(2016年—2035年)》,组织教研人员参加高端智库论坛,邀请专家来校辅导授课,全面分析首都经济社会发展形势,深入研究“超大城市精细化治理”“疏解北京非首都功能”等重大课题,既想首都当下之所急、又谋首都未来之所需。在研究中,努力提高工作谋划、预见风险、判断评估能力,为新时代首都高质量发展,服务京津冀协同发展出真招、献良策。
做实对策研究。“接诉即办”“街区更新”“交通出行”等,是群众普遍关心的热点堵点痛点问题,关系首都市民的获得感幸福感。我校把咨询辅导融入教学,进入课堂,渗透到现场实地调研中,做到咨询工作早准备、早介入、早转化。注重发挥学员来自工作一线、基层经验丰富的优势,让他们带着问题报到、带着案例研究、带着成果结业。撰写的咨询报告坚持人民立场,精确破解了一些涉及群众生活的具体问题,既符合政策规定又具有可操作性。
强化成果应用坚持质效并重
智库建设的成效,取决于研究成果质量的高低,取决于能否转化运用到首都工作中。
把握时效。决策咨询工作必须见微知著,快速反应,拿出可信可靠可用成果,才能发挥最大效益。我校安排专人梳理首都发展的重大问题、了解市领导双调研动向,及时捕捉党委政府的关注点和决策需求,每月开展专题征稿活动。如,我们针对一起重大网络舆情事件,及时开展研究,报送2篇关于突发公共事件舆情应对的咨询成果,引起市委主要领导高度关注,之后在党校举办全市领导干部“网络舆情与应对”专题培训班,收到了良好的效果。
确保质效。注重遵循智库运行规律,开展项目研究。立项前,围绕党委政府中心工作拟定选题指南,明确研究任务;立项后,协调项目组与相关职能部门搞好对接,制定研究方案,确定工作重点;项目研究中,实施面对面指导、组织中期检查、督促研究落实,及时纠偏正向;结项时,明确研究成果获得领导批示即可免评审直接结项。把主体班次作为出高质量成果的重点班次,把学员撰写研修报告纳入结业考评体系,校领导和指导老师跟会跟课,跟班全程指导,有效提升了项目研究的质量。
创新绩效。注重正面激励,在全校树立鲜明导向,有效推进党校智库建设。研究制定《关于推进教学科研咨询一体化发展的意见》,实现教学出题目,科研做文章,咨询进决策的良性循环。在上级每年预留经费作为成果奖励和年度绩效奖励的基础上,拿出智库建设经费的30%作为奖励经费,建立“软激励”与“硬约束”相结合的工作机制,将决策咨询工作量作为教研人员年度业绩推优和职称评定的重要参考依据,决策咨询成果成为教研人员必须完成的硬性指标,有效激发了广大教师参与决策咨询工作的积极性和创造性。
〔作者系北京市委党校(行政学院)常务副校(院)长〕
