习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话中强调，我国要增强全球资源配置能力，提升重要大宗商品的价格影响力。党的十八大以来，我国在大宗商品贸易中的国际地位不断提升，但国际定价权却相对缺失。这不仅弱化了我国企业的产品国际竞争力和盈利能力，而且一定程度上冲击着产业链供应链稳定，甚至还可能危及国家的经济安全。因此，提升我国重要大宗商品的价格影响力迫在眉睫。
　　抹黑新疆棉花的背后是国际定价权之争
　　不妨从全球棉花供需的国际市场基本现状说起。以2019年为例，全球棉花总产量1.22亿包，其中，印度、中国、美国、巴西和巴基斯坦等前五大产棉国所占比重分别为24.3%、22.4%、16.3%、10.7%、5.4%；全球棉花总消费量1.18亿包，其中，中国、印度、巴基斯坦、巴西和美国等前五大棉花消费国所占比重分别为30.9%、20.7%、9.1%、2.9%和2.5%。由此，美国为全球最大的棉花出口国，美国棉花产量的83%用于出口。因此，掌握棉花的国际定价权，对美国棉花产业的发展非常重要。美国纽约商品交易所是世界主要的棉花期货期权交易所，也是全球棉花国际贸易的定价中心。
　　由于我国是全球数一数二的棉花生产国、消费国和最大的进口国，同时还是全球最大的棉纺织品生产国，争取棉花的国际定价权也非常重要。自2004年以来，我国为此作了不懈努力。2004年6月1日，郑州商品交易所首次推出棉花期货交易，为我国争取棉花的国际定价权迈出重要的一步。2017年6月30日，郑州商品交易所获准开展棉纱期货交易，进一步提高我国棉纱价格的国际影响力。目前，郑州商品交易所棉花价格已经被纳入全球报价体系，成为全球棉花价格的重要指标。随着我国对棉花国际定价权的影响越来越大，无疑对现行的棉花国际定价权提出挑战。新疆是我国最重要的棉花生产区和棉花产量第一大省份。2020年，新疆棉花播种面积和产量全国占比分别为78.9%和87.3%。新疆棉花也是我国不断获取棉花国际定价权的产业基础。因此，一些国家抹黑新疆棉花的意图不仅在于打压我国棉花和棉纺织产业的发展，还在于打压我国的棉花国际定价权。
　　对大宗商品国际定价权处于相对“缺失”状态
　　党的十八大以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，主要经济指标占世界的比重持续提高，国际地位显著提升。我国经济总量，自2010年首次超越日本以来，已经连续11年稳居世界第二。2020年，我国GDP首次突破100万亿元，同比增长2.3%，成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体；其占全球GDP比重预计将超过17.0%，比2012年的11.4%提高5.6个百分点。我国货物贸易总额，自2013年首次超越美国以来，7年位居世界第一（2016年世界第二）。2020年，我国货物进出口总额再创历史新高，达到32.2万亿元，同比增长1.9%；国际市场份额也开创历史最好纪录，预计将超过12.8%。
　　目前，我国已经成为全球多种大宗商品最主要的消费国和进口国，在大宗商品国家贸易中占有举足轻重的地位。如，我国是世界上大豆消费和进口最大的国家。2020年，我国大豆进口量首次突破1亿吨，占全球大豆贸易总量的59.0%。又如，我国是全球铁矿石消耗最大和进口最多的国家。2020年，我国铁矿石进口量为11.7亿吨，预计占全球铁矿石进口量的70%以上。再如，我国还是全球第一大原油进口国。2020年，我国原油进口量超过5.4亿吨，同比增长7.3%。然而，我国对大宗商品的国际定价权能力却很弱，在国际贸易中没有形成相应的话语权和定价权，只能被动接受国际市场的价格，与我国经济和贸易国际大国地位不匹配。
　　对大宗商品国际定价权相对“缺失”的缘由
　　科技自立自强能力偏弱。发达国家掌控大多大宗商品的国际定价权首要原因，是其拥有一大批具有“觅价权”（自主定价权）的高科技企业，其他国家无法与之竞争。党的十八大以来，我国科技事业实现跨越式发展。我国研发投入强度，从2012年的1.97%提高至2020年的2.23%；我国全球创新指数排名，相应地从2015年的第34位跃升至2020年的第14位。然而，我国科技创新仍面临一些“卡脖子”技术问题，科技自立自强能力亟待提升。因此，在大宗商品国际贸易中，只是被动的“受价者”，而非主动的“觅价者”。
　　人民币国际货币功能不足。定价权的核心是以什么货币定价。美元的国际货币霸权地位，是美国掌控大多大宗商品国际定价权的又一重要原因。自2009年7月特别是党的十八大以来，人民币国际使用稳步发展，支付货币功能稳步增强，国际货币地位不断提升。但与美元相比，人民币的国际货币功能依然明显不足。国际支付方面，2021年2月，美元在国际支付的占比为38.43%，人民币的占比为2.2%。国际储备方面，2020年四季度，美元在全球外汇储备中占比为59.0%，人民币占比为2.3%。
　　期货市场发展滞后。发达的期货市场，是美、欧、日等发达国家主导国际定价权的重要基础。党的十八大以来，我国期货市场取得长足发展。如，上海原油期货已成为规模仅次于WTI和Brent原油期货的第三大原油期货，大连成为芝加哥之外重要的玉米期货市场，郑州的小麦和棉花期货交易在一定程度上建构了“中国价格”。然而，较之美、欧、日等发达国家，我国期货市场发展依然落后，距离定价权目标还有很长的距离。因此，要赢得大宗商品的国际定价权，必须加快我国期货市场的培育与发展。
　　提升大宗商品国际定价权的着力点
　　提升科技自立自强能力。一是发挥政府在科技自立自强能力提升中的统领和激励作用，强化国家战略科技力量。政府应为新产品的开发提供政策扶持与金融支持，将数字经济赋能于传统行业，通过推动产业链的现代化发展增强我国产品的市场竞争力。二是发挥企业在科技自立自强能力提升中的主体作用，优化产业链供应链。企业需加大科研人力、资金投入，通过建立研发机构、开展技术改造、强化协同创新等方式提升产品质量和国际贸易竞争力。三是发挥学研机构在科技自立自强能力提升中的技术支撑作用，强化科研资源共享。
　　稳慎推进人民币国际化。一是进一步深化金融供给侧结构性改革，推进更大范围的金融市场对外开放，推动国内金融市场开放和基础设施互联互通，将上海建成重要的全球金融中心，夯实人民币国际化的基础和能力。二是抓住“一带一路”的高质量发展和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的实施所带来的战略机遇，协同推进国内金融市场与离岸金融市场建设，加快完善贸易结算货币双向流动。三是壮大一批世界领先的跨国公司，培育对外贸易中的人民币使用需求，进一步拓展人民币的使用场景，全面提升我国大宗商品的定价力和定价权。
　　加快推进期货市场建设。一是继续扩大期货市场高水平双向开放。深入推进高水平制度型开放，更多地引入境外成熟机构投资者和外资机构来华投资展业；继续扩大特定开放品种范围，拓宽市场开放模式。二是继续推动期货新品种上市。加快推进天然气、成品油、花生期货期权等品种上市工作，加快商品指数和商品指数期货期权品种研发和上市，以加强对大宗商品等的定价自主权。三是加快期货法等立法工作，夯实期货市场法治基础。