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云南省西畴县:加快绿色转型美丽发展
韩斌 凌经球 字数:
《 学习时报 》( 2020年11月25日 第 A4 版 )
党的十九届五中全会提出“生态文明建设实现新进步”,“民生福祉达到新水平”,到2035年基本实现“美丽中国”建设目标。这对长期以来生态环境较为脆弱的贫困地区生产生活方式绿色转型,持续改善生态环境,巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴战略都提出了更高的要求。
“西畴精神”不仅是西畴人民不等不靠、自力更生、艰苦奋斗,用自己双手创造美好生活的真实写照,也蕴含着人类在战胜恶劣自然环境中生发出来的绿色崛起理念。云南省文山壮族苗族自治州西畴县是全国石漠化程度最严重的地区之一,裸露、半裸露的喀斯特山区占75.4%,曾被澳大利亚地质专家称之为“基本失去人类生存条件的地方”,是滇桂黔石漠化治理重点县和国家扶贫开发重点县。上世纪90年代初,面对如此恶劣的自然环境,西畴人不屈服于如此不公的命运安排,吼出了“搬家不如搬石头,苦熬不如苦干;等不是办法,干才有希望”的口号!西畴治理石漠化30年,是埋头苦干的30年,是久久为功的30年,是厚积薄发的30年。西畴在改造自然过程中,不仅探索出了一条促进“石漠化变绿洲、绿洲变美好家园”的可行路径,而且也在努力从生态脆弱区加快走向生态文明建设示范区。在迈向全面建设社会主义现代化国家新征程上,弘扬西畴精神,打造西畴精神升级版,要进一步坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,在加强保护的同时不断改善生态环境来赢得更多的绿水青山,使其成为发展的生态资本并带来源源不断的金山银山,最终通过百姓富来提升生态保护的后劲,实现绿水青山与金山银山的相互促进和良性循环。
坚持以生态惠民为基点。民有所呼、我有所应。上世纪90年代初,石漠化程度深、水土流失严重已经成为西畴民生之患、民心之痛。因为长期毁林开荒、过度开发,曾经林木茂盛、山清水秀的西畴出现了水土流失严重、石漠化加剧的情况,最严重的地区石漠化程度甚至高达86%,森林覆盖率下降至25%左右,耕地面积缩小,粮食减产,一些地区民众的生存已受到严重威胁。30年来,西畴大力植树造林、封山育林、退耕还林,增加森林覆盖率。大力发展沼气池,减少烧柴砍树对生态环境破坏。一片片石漠化荒坡披上了绿衣,生态环境得到了明显改善。累计实施封山育林超过12.6万亩、人工造林3.4万亩,共建成沼气池4.36万口,共治理石漠化140.2平方公里,森林覆盖率保持每年增加1个百分点以上,迄今已经超过46%。当前,坚持生态惠民,就是要看到广大人民群众热切期盼加快提高生态环境质量的现实需要,更加积极主动地回应人民群众所想、所盼、所急,把解决突出生态环境问题作为民生优先领域。坚决践行“绿水青山就是金山银山”的理念,坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任,进一步加强生态修复与保护,让绿色成为“美丽西畴”的主色调。着力构建环境保护监督管理责任体系,深入贯彻落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”,不断建立健全环境保护监督管理责任体系,全面强化监管执法。着力加强生态保护和污染防治,全面开展乡镇和农村环境污染治理,加强环境监测,增强企业环保意识。着力倡导绿色生活方式和消费模式,构建全社会共同参与的生态保护格局,奋力开创百姓富、生态美的新未来。
坚持以生态利民为手段。要从民生福祉的高度来推进生态文明建设,自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来。30年来,西畴探索形成了“山顶戴帽子、山腰系带子、山脚搭台子、平地铺毯子、入户建池子、村庄移位子”六子登科石漠化治理模式,山间大面积种植的作物包括水果、中草药、香料等;田间则发展蔬菜、烟草等特色产业,并衍生出生猪、乌骨鸡等畜禽养殖业,大批的贫困户积极投身其中,通过抱团合作谋求发展,有力地加快了减贫脱贫的速度,环境恢复得越好,产业也发展得越快。当前,坚持生态利民,就是要加快做好绿水青山和金山银山的协调统一。一方面,要加快将金山银山不断转化为营造绿水青山的推动力和保障,把经济建设成果切实转化为优质的生态产品。目前已经到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期,要充分利用30年来积累的坚实物质基础,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,加大饮用水源地,河流、地下水保护力度,扎实开展农业面源污染防治和废旧矿山、危旧房拆除复垦复绿,尾矿库、“散、乱、污”企业全面整治。通过改善和营造更多的绿水青山,坚决打破贫困和环境的恶性循环,在稳定脱贫、全面建成小康社会中走向人与自然和谐共生,在生态良好的基础上实现共同富裕。另一方面,要不断地将绿水青山中蕴含的生态资本转化为赢得金山银山的发展资本,大力创造和培育优质的生态产品。要围绕“山水林田湖草”综合治理路径,全力推动石漠化治理与稳定脱贫、乡村振兴相结合,要瞄准产业质量效益不高、生态基础仍然脆弱、农民生活水平较低、产业链短等问题,从过去的“看山愁、看水愁、看天愁、看地愁”转变为“地理优势、气候优势、物种优势、开放优势”,重点发展“特色农产、生态林果、绿色石材、康养旅游”四大产业,打造“西畴特色林果”“西畴石文化”“西畴教育培训”等西畴品牌,全面建设“美丽经济”。
坚持以生态为民为目标。要保持加强生态文明建设的战略定力,牢固树立以人民为中心,坚持生态优先、绿色发展的战略导向,不断满足人民群众日益增长的对美好生态环境的需要。30年来,西畴以推动石漠化治理为重点,同时努力营造天蓝水清土净地绿的宜居环境,2019年西畴率先在文山州实现脱贫摘帽的同时,全县空气质量优良率达100%,县域内重要河流、水库的水质监测全部达标,城镇污水处理率达92%,重点监测行业重金属污染物也实现排放达标,人均寿命不断提升并正在努力创建全国长寿县。当前,坚持生态为民,就是要把生态环境保护放在更加突出位置,把人民群众对良好生态环境的向往作为奋斗目标。生态环境依然是西畴全面建成小康社会和实现高质量发展的短板,人民日益增长、不断升级和个性化的优美生态环境需要与优质生态产品供给不足的矛盾仍然突出。一方面,要咬定青山不放松,进一步继承弘扬“等不是办法,干才有希望”的西畴精神,把石漠化治理与生态修复、农村能源建设、基础设施建设、产业发展相结合,念好“山字经”,唱好“林草戏”,发展生态产业,构建绿色经济体系。另一方面,要紧盯矿产资源开发、石材资源开采、景区开发、农村小集镇建设、农村环境治理等领域。既要着力美化环境,又要让人民群众富裕地、舒适地生活在其中,同美好环境融为一体。
环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。打造西畴精神升级版,就是要在生态脆弱的贫困地区大力推动形成绿色发展方式和生活方式,走出一条绿水青山与金山银山和谐共融,经济繁荣、环境优美、人民富裕的“高颜值”发展新路。
(作者韩斌系云南省委党校省情和资政研究院副院长,凌经球系广西区委党校乡村振兴战略研究中心主任)
