山东省临沂市兰山区是沂蒙革命老区临沂市的中心城区，辖4个街道7个镇1个省级经济开发区，338个村社区，面积839平方公里，常住人口137万，城镇化率达78%，一次产业占比仅为1.1%。面对较高城镇化率带来的人口、资源、资本迁徙，兰山区深刻认识到，乡村振兴是统揽发展的综合性工程，按照省委打造乡村振兴齐鲁样板的目标定位，用统筹的理念推动乡村全面振兴，走出了产城融合、城乡协同的乡村振兴兰山之路。
　　统筹动能转换夯筑乡村振兴产业支撑
　　兰山区坚持以实施新旧动能转换重大工程为抓手，立足绿色木业、健康食品、现代医药、商贸物流等产业发展优势，分行业分析发展前景，分环节研究标准规范，分企业制定转型举措，分园区做好精准配套，加快推进产业优化布局，推动一二三产融合发展，不断优化产业布局，带动农业提质增效。
　　大力发展农业“新六产”。依托自然资源和健康产业发展优势，以点带面推进水墨琅琊、金锣康养小镇2个田园综合体建设，重构农业发展新业态，示范带动乡村旅游、休闲农业协调发展，打造临沂城区后花园。抢抓长三角地区产业转移的机遇，瞄准现代种养、农产品精深加工、休闲观光农业和农产品物流等产业，有针对性地吸引长三角地区农业龙头企业落地兰山。全面推行农产品合格证制度，加大农产品品牌培育和“三品一标”认证，利用“产自临沂”区域公用品牌影响力，培育做强李官蜜桃、方城甜瓜等一批农业品牌，不断提升品牌知名度。
　　加快商贸物流提挡升级。抢抓省市深化改革创新打造对外开放新高地、商贸服务型国家物流枢纽城市建设等机遇，大力发展数字经济、直播经济、网红经济、流量经济、会展经济，全力推进临沂商谷、国际陆港等片区建设，转型老市场、布局新业态，着力打造对外开放的“国际会客厅”和联通内外的“国际消费中心城市”。发挥“市场名城、物流之都”的资源禀赋，搭建物流配送网络，创新“直播+拼购”的农货销售新模式，让网络直播成为农民致富增收新的平台渠道，不再让农产品“谷贱伤农”。加快推进海外商城、海外仓的全球布局，推动商品“上网”“上云”，让兰山更多优质产品卖往全国全球。引进落地最顶尖的互联网物流企业、四方物流企业，大力发展智能仓储、标准仓储、共享仓储，打通农产品运输渠道，打造“一带一路”中转物流重要节点、“一单到底”多式联运服务枢纽、大宗货物进出口集散平台。“公铁海空”多式联运正在成为兰山“向现代物流迈进”的独特优势。
　　全面深化产业转型升级。按照“政府引导、企业自愿、分门别类、精准施策”的原则，高标准规划建设18.9平方公里的木业产业园区，搬迁整合企业入园发展，为当地村民提供了更多就业机会和渠道。系统梳理板材产业链条、生产环节、企业产能，按照“龙头企业带动一批、中小企业抱团一批、小微企业联合一批”的转型思路，精准制定“个转企、小升规、规改股”的发展路径，由区级国有融资平台牵头，投资11亿元建设众创园，引导小微企业“拎包入驻生产”。精准招引产业链前端的原材料进口企业、运输企业和产业链终端的全屋定制、智能家居、个性整装等高端产业项目，构建从原木进口到板材生产加工、全屋定制、绿色家居到木产品销售再出口的全产业链条。
　　统筹绿色发展治水先行构建美丽生态
　　兰山区践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、治水先行，厚植生态优势，打造宜居乡村，让良好生态环境成为乡村振兴的重要支撑。
　　以治水兴水护水实现山清水秀。聚焦城乡黑臭水体和农村生活污水两大顽疾，强化“点源治理、支流净化、面源控制、全时监控”，在全区推广安装金锣小型污水处理设备，以科技创新引领治水先行，基本实现了区域内点源生活污水零直排。按照“搬出一座岛、整治三条河、修建两座闸、疏通三条溪、打造酉金湖”的工作思路，加快推进全域水系提升，全面提升流域环境承载能力，全力打造“水清、河畅、岸绿”的全域生态水系，实现了水域环境污染防治全区域、全过程、全覆盖。
　　以美丽乡村建设实现村美人和。坚持“政府引导、规划先行、分类推进、示范带动、整体提升”的原则，按照“一村一景”“一村一品”“一村一韵”的要求，聚力“两化、三通、六有”建设，深挖村庄自然生态、民俗文化、特色产业等资源优势，科学规划、连片打造，加快推进美丽生态、美丽经济、美丽生活的“三美融合”，使每一个村庄真正成为“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。全区美丽乡村覆盖率达28%。
　　以人居环境整治实现天蓝地绿。从解决农村环境“脏乱差”问题入手，一体推进农村人居环境综合整治，突出抓好“三清四整”，强力推进“洗脸行动”，深化开展“厕所革命”和“村庄清洁”，认真落实村庄保洁制度，及时清运公共区域垃圾，保持良好村容村貌，打造人人向往的美丽乡村、美丽家园。以大气污染防治攻坚行动为抓手，深化农村突出环境问题综合治理，持续改善环境质量，严厉打击环境违法行为，让蓝天白云、繁星闪烁、空气清新成为兰山群众幸福生活的“新标配”，成为美丽兰山靓丽景色的“新底蕴”。
　　统筹基层治理打造夜不闭户善治天地
　　兰山区坚持把夯实基层基础作为固本之策，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，全力打造治理有效、和谐有序的乡村社会治理环境。
　　持续加强基层党的建设。扎实推进抓党建促乡村振兴，完善村党组织领导下的议事决策、监督机制，严格落实“五个一”帮扶措施，推动所有软弱涣散基层党组织整顿到位。创新推进“红色物业”，制定红色物业“十项制度”，74名“红领书记”下沉基层，以物业管理突破乡村治理壁垒。充分发挥党员模范带头作用，用好第一书记、乡村振兴服务队、“四进”工作组等几支队伍，深入实施党组织书记选配改革和专业化管理，鼓励支持大学生、退役军人、企业家等回到农村干事创业，夯实乡村振兴人才基础，打造一支信念坚定、结构合理、本领过硬的村党组织书记队伍。
　　持续深化村民自治实践。按照平台化运作、闭环化处置、信息化传达、科技化支撑、属地化管理、层级化负责、大众化参与、精细化服务、差异化考核的“九化”目标，将全区划分为1956个网格，整合基础信息采集、社情民意搜集分析、安全隐患排查整治、矛盾纠纷排查化解等工作职责，选优配齐基层网格员、民情巡察员，让农民成为社情民意的调查员、矛盾纠纷的调解员、政策法规的宣传员，参与乡村治理全流程、全环节，推动基层社会治理由“粗放式”向“精细化”转变，不断提升乡村治理效能。
　　持续提升基层治理水平。坚持“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，整合全区资源力量，加快建设区、镇、村三级社会治理服务中心，全力构建“一个信息平台、一张统一网格、一个组织体系、一套运行机制、一支综合力量”的网格化治理新格局，真正把群众矛盾诉求吸附和化解在区内，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
　　统筹改革创新激发农业农村发展活力
　　兰山区聚焦制约乡村振兴的体制机制弊端，全面践行新发展理念，以深化改革破解瓶颈，激发动力、释放活力，不断探索乡村发展新路径。
　　全面深化农业综合改革。深化农村土地制度改革，扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证工作，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，稳妥推进宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，保护农民土地权益。深化农村集体产权制度改革，全面抓好农村集体资产清产核资，积极推动土地承包权、住房财产权、集体资产股权抵押贷款试点，鼓励集体经济组织之间和其他组织之间开展联合经营，加快建设农村产权交易市场，激发农村发展活力。
　　全面深化民生事项改革。加快公共服务均衡化，探索建立“城乡一体、以城带乡、均衡发展”的教育发展机制，持续加强基层薄弱学校和教师队伍建设，大力推行“名师、名校进基层”，缩小城乡基础教育差距。建立健全基层医疗服务体系，按照“保障强医疗、团队优公卫、平台精管理、机制促长效”的工作思路，全面提升基层医疗卫生服务能力，基本形成了“小病不出村、大病不出镇”的医疗格局。
　　全面深化政务服务改革。深入推进区镇事权改革。按照核心事权区级统筹和便民事权下沉镇级双向并举、有机统一的原则，科学界定区镇两级权责，编制核心事权、共有事权、下放事权“三张清单”，构建区镇两级“分工合理、权责一致、齐抓共管”的事权运行体系，有效解决镇街“发展粗放、权小责大、权责不清”的问题。
　　统筹乡风文明涵养沂蒙精神时代内涵
　　兰山区坚持以弘扬新时期沂蒙精神为主题主线，把文明村镇创建作为深化新一轮乡村文明行动总抓手，挖掘和传承乡村优秀文化，提升乡村文明软实力，让文明乡风、良好家风、淳朴民风蔚然成风。
　　提升文化阵地。全面铺开新时代文明实践中心建设，大力实施文明实践“1+3”工程，发展志愿服务队696个，搭建“群众公社”“文明兰山”“志愿沂蒙”等文明实践平台，一月一主题持续开展新时代文明实践宣讲活动，将沂蒙精神、优秀文化、好人好事、惠民政策纳入宣讲内容；定期开展冬春文化惠民季、秧歌汇演、桃花节、送戏下乡、社区文化节等系列文艺活动，用群众喜闻乐见的形式，传播新思想、新理念、新文化、新风尚，营造良好文明氛围。
　　创建文明村镇。结合全国文明城市创建工作，将文明村镇创建在全区铺开。持续加大乡村文化基础设施建设，强力推进乡风文明培育行动；持续深化“四德工程”，广泛开展“身边好人”“好媳妇”“好婆婆”等先进典型评选。开展文明家庭、美丽庭院等创建活动，营造了乡村文明创建的浓厚氛围，全区文明村镇实现全覆盖。
　　倡树文明新风。坚持培育“文明、勤俭、互助”的乡村文化精神，积极倡导喜事新办、丧事简办、勤俭节约，大兴厚养薄葬新风。
　　（作者系山东省临沂市兰山区委书记）