山东省莒南县是传统的农业大县，有着发展农业合作的优良传统和基础。近年来，莒南县认真贯彻落实乡村振兴战略部署要求，大力传承弘扬王家坊前办社精神，积极探索推行村党支部领办合作社发展集体经济模式，将党支部的政治引领、合作社的抱团发展、群众的能动作用等要素有效融合，建立起集体和群众利益共享、风险共担的经济利益共同体，探索出了“支部有作为、集体有收益、群众得实惠”的农村新型合作化道路，激活了乡村振兴“一池春水”。
　　坚持问题导向，在传承发展中找准突破路径
　　问题是时代的声音，是创新的起点，抓住问题就能抓住经济社会发展的“牛鼻子”。莒南县王家坊前办社的经验做法是奔着破解没有启动资金难题而来的，并且寻找出了解决问题的办法措施。自家庭承包制实行以来，莒南县个体分散经营及其专业大户等主体得以发育成长，但随之凸显出来的是基层党组织统一经营服务功能变弱，在发展集体经济上缺思路、少办法、没平台，在群众中威信不高的问题比较突出；村集体经济大多依赖资源发包等途径，增收渠道单一、发展后劲不足；农村人口外流严重，务农人员老龄化，导致土地粗放经营和撂荒现象；农民组织化程度低，难以形成规模化，致使产生经营收益较低等一系列问题。发展中的问题要靠不断发展来解决，改革中的问题要靠深化改革来破解。顺应农业产业化、规模化发展大势，围绕更大程度地发挥基层党组织政治引领功能和战斗堡垒作用，进一步发展和解放农村生产力，莒南县创新实施村党支部领办合作社，通过运用股份合作等市场化手段，以领办土地股份合作社为重点，将分散的农户组织起来，将分散的小块土地集中起来，引导农民以土地经营权入股，实行农业适度规模经营，实现了村级基层党组织的政治优势、组织优势和合作社的经济优势有效叠加，赋予了农村统分结合的双层经营体制新的内涵，找准了有效破解问题的路径方法。
　　坚持党的领导，在统筹推进中把牢正确方向
　　实践证明，党的领导是推进各项事业的根本保证。村党支部领办合作社是由村党支部代表村集体注册成立的农民专业合作社，与个人合作社有着本质的不同，最大的特点在于党建元素。莒南县充分发挥党的政治领导力，始终以村党支部为主体，坚持统筹谋划、上下联动、精准施策，确保了各项工作方向不偏、步调不乱、政策不走样。
　　组织推动。莒南县委“顶层设计”，研究出台《关于在全县开展重温毛主席光辉批示精神加快推动党组织领办合作社建设工作方案》，并充分利用电视、报纸、网络等媒体深入宣传，让农民群众明白“惠在何处”“惠从何来”。镇街党（工）委因地制宜制定具体工作方案，一村一策部署落实，逐步推进。村级党组织作为主要实施主体，将领办合作社作为长期工作精心研究、精密部署、精细落实，切实尊重民意、保障民利，维护农民群众各个环节权利。
　　引领带动。积极探索村党支部书记兼任理事长，“两委”班子成员与理事会、监事会成员交叉任职，兼任的村党支部书记向上级党委、全村党员及村民代表、合作社社员等述职，充分发挥书记引领功能。坚持党员带头入社，要求村党组织成员入社率不低于50%、占股不低于1%，党员入社率原则上要高于群众入社率，充分发挥党员引领功能。坚持典型引领，在全县筛选一批战斗力强、基础条件好的村，作为探索村党支部领办合作社的“排头兵”，带动面上推广。目前，全县已形成各具特色的示范村28个，辐射带动建成村党支部领办合作社189家，社员总数1.6万余人。
　　政策驱动。整合财政、农业、供销等部门力量全方位支持，对工作成效明显的村，县财政列支600万元作为奖补资金，用于提高村集体股份占比。同时，成立村党支部领办合作社孵化指导中心，从农业、供销、科技等部门抽调31名专业人才组成“顾问团”，帮助提供全方位服务，安排包村部门、第一书记、县镇领导包帮联系合作社，形成了齐抓共管的良好格局。
　　坚持因地制宜，在探索实践中创新经营模式
　　莒南县坚持因地制宜、实事求是，立足各地各村地理位置、自然禀赋、产业基础等实际，创新合作社组织经营模式，持续发展壮大村集体经济。
　　直接经营模式。村党支部围绕自身资源、产业等优势，牵头成立股份合作社，由合作社直接作为经营主体，统一规划、统一管理、科学经营合作社及其社员土地、房屋等资产资源，通过土地规模化流转、项目化开发以及发展农产品加工业等，促进产业链延伸、价值链提升、增收链拓宽，带动农民增收、农村发展、农业升级。道口镇赫马岭村党支部领办代彬土地股份合作社，村集体以农机机械设备入股，将全村1100亩耕地种成“一块田”，合作社年纯收入22万元，村集体获得分红15.6万元。
　　托管服务模式。以省供销社直属企业鲁供丰禾公司为龙头，与村党支部领办合作社签订托管协议，实施土地托管“一托三+N”服务模式，即对碎片化土地进行整合托管，提供“碎片化土地整理、股份合作、产供销对接”三大服务和“增益共享、特色保险、经营权抵押或担保贷款等N个单项扶持服务。土地托管后，土地连片整合增溢土地入股合作社，其股份收入归村集体所有，既节约了土地，又增加了村集体收入。目前，已有55个村签订了土地托管服务协议，每村可年增收5万元。
　　区域联合模式。村党支部领办的合作社以产品和产业为纽带，采取“1+N”等方式，组建区域性、行业性联合社，统筹运营管理，实现抱团发展，增强合作社在市场中的知名度、影响力和竞争力，增强抵御市场风险的能力。洙边镇环河崖等11个村党支部领办的合作社，以茶叶为纽带，组建了茶叶合作社联合社，通过“一社一账”方式实行统一采购农资、统一技术指导、统一销售运作，覆盖贫困户200余人，村集体年均收益突破10万余元。
　　社企合作模式。党支部领办合作社与企业签订种植收购合同，按订单种植作物，以保底价或高于市场价的价格卖给企业；或与企业合作，建设农产品储存、运输、加工企业，对农产品进行深加工，提高产品附加值，带动产业升级，最大限度降低市场风险。十字路街道富泉村草莓种植合作社与山东乔瑟食品公司开展订单式生产合作，村集体通过服务费等方式增收，年收入11万元。
　　农超对接模式。坚持标准化生产，面向社会征集确定全县支部领办合作社产品形象标识，统用一个注册商标。实施订单式生产，与大型超市建立长期合作关系，开设商超专柜专门销售支部领办合作社注册商标产品，既保证了利润最大化，又解决了产品销售问题。板泉镇东高榆村生姜种植合作社与上海两家超市签订收购合同，2019年村集体分红收入7万余元。
　　坚持抱团发展，在成果共享中实现多方共赢
　　村民变社员，五指攥成拳。在推进村党支部领办合作社工作中，莒南县坚持把群众组织起来、抱团发展，健全完善集体与群众风险共担、利益共享的联结机制，既做大“蛋糕”，又分好“蛋糕”，合理利益分配，实现了党支部、村集体、党员、群众的多方共赢。
　　增强了村党组织组织力。工作中，严格落实村党支部领办合作社标准条件，明确村集体及党组织成员个人占股比例，对兼任合作社理事长的村党组织书记，实行双重述职，既向上级党委和全村党员及村民代表“双向”述职，又向合作社全体社员述职，与群众建立起利益联结纽带，党支部开展工作有了抓手、群众对村集体有了依赖，党支部的向心力、凝聚力、号召力明显增强。
　　拓宽了强村富民路径。党支部领办合作社实行“公积金积累、交易量返还和股金分红”的利益分配制度，合作社提取公积金用于自身发展壮大后，按照“保底收益+二次分红”的模式，将剩余收益全部按股返还村集体和群众，形成了村集体和个人的利益共同体，改变了村集体将资源简单发包租赁的低层次发展模式，打破了小农户单打独斗的分散经营状态，通过规模经营，大大推动了村集体资产保值增值，激活了各类生产要素，最大限度地提高了群众收入。目前，全县党支部领办合作社村已全部实现村集体收入3万元以上。
　　推动了乡村全面振兴。村党支部领办合作社模式，嵌入了乡村产业发展、社会治理、公共服务、共同富裕等多维功能，同时将增加的村集体经济收入，主要用于发展村内公益事业，提升改造村内水、电、路、教育、医疗等公共基础建设，有力地推动了农村经济、社会和文化各项事业的全面发展。比如，大店镇许家滩井村领办的初心果蔬专业合作社，每年10万余元的收入主要用于村内路渠疏浚、建设荷花湿地、硬化道路等民生工程，推动村容村貌焕然一新。
　　密切了党群干群关系。村党支部通过领办创办合作社，真正站在农村经济发展最前线，成为产业发展的领导者、推动者和服务者，并优先安置本村农户到合作社就业，建立起村集体和群众的发展共同体和利益共同体，赢得了群众的信任；广大农村党员在合作社运转中亮身份，在解决群众生产困难中作贡献，进一步拉近了党群干群关系，在群众中影响力和公信力显著提升。
　　（山东省莒南县委组织部 供稿）