人民是创新驱动阶段唯一的核心竞争力。上海的城市发展正经历从投资驱动向创新驱动的关键跨越阶段。从创新驱动的视角而言，投资项下的财务资本、土地、项目都是关键因素，但唯有人民方才是城市的核心竞争力因素。上海要进入创新驱动阶段，就必须学做并做好人的工作。
　　2300多万上海人民是创造城市新传奇的王牌。在超过3万亿元的GDP体量之下，上海要持续争取较高速的发展，光靠个别项目、个别功能区都是小马拉大车，有增量贡献，但在增速贡献上是极其有限的。上海“十四五”发展的一个大招就应该是激发2300多万上海人民来推动新时代城市的发展。
　　注意和响应不同人群的差异化诉求是激发人的关键。上海是一个由2300多万共怀中国梦又有差异化诉求的人民构成的，且具有区域辐射力、国际性影响力和全球性联系度的城市，需要对于本市人民和外部社会的诉求开展细致研究。根据上海的发展阶段，从城市主流意见、城市创新发展驱动力、城市包容性和开放性维度出发，可试将城市人群识别出核心人群、中坚人群、依托人群、吸引人群四大类型，基于人群画像，通过差异化施策，可以实现精准激发全体人民的激情与活力，使得每一类人群都有获得感，每一类人群都能得到激发，迸发出新时代发展的新动力。