“人民城市人民建、人民城市为人民”这一重要指示蕴含的精神实质就是：人民城市人民建，人民城市人民治，人民城市人民享。
　　城市建设和治理应坚持的核心理念：人民为本。在城市建设和治理问题上，要坚持一切依靠人民，一切为了人民，一切以人民至上，尤其是以人民为本。这种转型具有战略意义，甚至具有革命性意义。这里的以人民为本，有三层含义：人民是城市建设和治理的核心元素，要把人民对美好生活的追求看作城市建设和治理的目标，要把人民当作城市建设和治理的主体。
　　把人民对美好生活的追求摆在城市建设和治理的第一位：人民共享。在城市建设和治理问题上，我们要坚持以人民为中心的发展思想和工作导向，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，把人民放在我们心中最高的位置，精准回应人民群众对城市建设和治理的根本需求。过去，我们在城市建设上，取得了较大成就，但也确实存在一些问题。轻视城市人文精神建设，轻视城市益于人的“规划”，轻视人民群众在其中的获得感、幸福感、安全感，等等。“人民城市为人民”，鲜明地扭转这些倾向，其意义不可低估！
　　紧紧依靠人民进行城市建设和治理：人民共建共治。人民群众是城市建设和治理的主体，必须坚持群众路线，发挥人民主体力量，形成全民建设城市、全民治理城市的新格局。城市是为人而存在的，也是为人而发展的，城市建设和治理因人的存在和发展，才有意义和价值，离开了人和人民，城市就是一种空洞的外壳，就是一座没有灵魂的物城，就是用一堆堆物砌起来的钢筋水泥。