1月18日，山东省委党校（行政学院）治理现代化研究院揭牌仪式暨全省党校（行政学院）系统学习贯彻党的十九届四中全会精神理论研讨会在校（院）燕山校区举行。校（院）常务副校（院）长徐闻出席会议并致辞，副校（院）长鲁庆波主持会议。中央党校（国家行政学院）一级教授、社会和生态文明教研部副主任吴忠民和徐闻共同为山东省委党校（行政学院）治理现代化研究院揭牌。治理现代化研究院是校（院）内设研究机构，由吴忠民担任首席指导教师。研究院设立三个重点研究方向：政府与市场的关系、社会治理、现代城市治理。
　　徐闻在致辞中指出，党校（行政学院）是党领导的培养党的领导干部的学校，承担着干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询重要职能，在学习研究宣传贯彻党的十九届四中全会精神特别是在推进治理现代化研究方面责无旁贷，必须创新作为。设立治理现代化研究院旨在推出一批高端研究成果，培养一批社科学术精英，将研究院打造成为山东治理体系和治理能力现代化研究的示范平台，为山东省“走在前列、全面开创”发挥好咨询参谋作用。
　　来自中央党校（国家行政学院）、复旦大学、山东大学、山东省社科联、山东社会科学院等高校和单位以及山东党校（行政学院）系统的100多位专家学者就深入学习贯彻党的十九届四中全会精神、坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化展开研讨交流。
　　显著优势造就中国奇迹
　　新中国成立以来，特别是改革开放40多年以来，中国共产党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定奇迹，坚定地朝着中华民族伟大复兴的宏伟目标不断前进。
　　关于改革开放以来中国的现代化何以成功。吴忠民认为有两个原因最为重要：一是现代化内生动力的形成。二是现代化建设的渐进型路径行之有效。从内生动力来看，从20世纪70年代末开始，中国共产党顺应历史发展趋势，明确提出必须把现代化建设作为整个国家的中心任务，这是中国的现代化建设以及改革开放进程得以顺利推进的根本保证；人民是现代化建设的积极参与者和推动者，现代化与民众日常基本生活需求有机结合，现代化由此获得巨大的推动力；现代化建设与市场经济有机结合，从资源配置的层面确保中国现代化建设持续、有效率地推进；现代化建设与对外开放有机结合，获得参照借鉴及吸取经验教训，进而推动现代化建设；现代化建设与现代型社会阶层结构有机结合等内生动力极大地促进中国的现代化建设。从渐近型路径来看，政府的推动作用、着力防范化解重大风险以及改革开放以来的中国现代化建设采取了一种循序渐进、渐次推进的路径，这种先经济后其他的逻辑安排也有利于现代化建设取得成功。
　　关于显著优势何以成就中国奇迹。中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心办公室副主任黄相怀从能动性优势、方向性优势、保障性优势三个方面具体阐述了中国特色社会主义制度和国家治理体系的优势。首先，中国的现代化是理想驱动的现代化，以共产主义为最高理想的中国共产党人，不会满足于现代化之路上的某些阶段性成就，进而使中国的现代化表现出很强的能动性优势。其次，我们拥有“坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势”，这是现代化坚持正确方向的根本保证。再次，任何国家的现代化都要有强大的保障，这是国家发展的前提和基础。
　　关于中国特色社会主义制度与中国现代化。复旦大学马克思主义学院院长李冉认为，中国特色社会主义制度是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的重要制度保障；实现制度现代化是中国特色社会主义事业的接续，把我们的现代化事业推向最后的历史性阶段；我们面临的风险挑战之严峻前所未有，制度竞争是国家间最根本的竞争，社会主义和资本主义两种制度的竞争，关乎未来夺取中国特色社会主义伟大事业的胜利。
　　不断坚持和完善中国特色社会主义制度和国家治理体系
　　关于完善和提升乡村治理能力。长江学者特聘教授、山东大学经济研究院院长黄少安认为，乡村治理是国家治理体系的重要组成部分。他具体分析了当前乡村治理面临的问题，以及如何更好地完善和提升乡村治理能力。他提出，要强化乡村治理的经济基础，大力发展乡村集体经济，才能有效为贫困人口托底，完成脱贫攻坚任务。同时要理清村民自治中村民与村委会之间选举与被选举的关系，强化村民对村委会的有效激励和约束机制；加强对村级权力的有效监督，优化选举机制和健全群众监督制度；通过一系列措施不断健全基层群众自治制度，推进基层民主制度化、规范化。
　　关于坚持和完善党的领导制度体系。山东省社会科学界联合会原党组副书记、副主席包心鉴认为，新时代党的领导制度建设是一个完整的制度体系建设，蕴含着加强党的全面领导与全面从严治党有机统一的制度安排，党的领导制度体系是推进国家治理现代化的关键和根本。要把加强党的全面领导和全面从严治党有机统一起来，特别是从制度安排上解决两者的有机统一，同时要把党的领导制度和人民当家作主制度有机统一起来。强化制度意识、维护制度权威是推进国家治理现代化的重要保障，制度的执行必须要强化制度意识，要把制度意识贯穿到制度执行的全过程。
　　关于始终坚持党对国家治理现代化的领导。山东省社会科学院副院长杨金卫从新中国成立以来的实践经验具体分析了坚持党的领导的重要性。他提出，要不断提高党领导国家治理现代化的能力，党的十九届四中全会的《决定》中六个方面的制度涵盖了党总揽全局、协调各方的领导制度体系的基本要素，更从国家治理现代化高度明确如何来提高党科学执政、民主执政、依法执政能力的新的部署和要求。
　　关于加强和创新社会治理。山东省委党校（行政学院）公共管理教研部主任、教授王格芳认为，推进社会治理现代化是一项系统工程，要注重多元主体的双向互动协同共治。既要保证党对社会治理的坚强领导、完善政府治理体系，增强政府社会治理的效能，又要发挥社会协同作用，提高社会治理的社会化水平。
　　在实践中不断推进制度创新和治理能力建设
　　关于创新制度优势，促进“放管服”治理效能。山东大学政治学与公共管理学院教授、山东大学城市发展与公共政策研究中心副主任王佃利，系统梳理了我国以“放管服”改革为例的制度建设历程，提出当前改革的转折点是从体制改革到机制创新。以济南市优化营商环境为例，他提出要以机制创新释放“放管服”治理效能。具体来说，要做到先大刀阔斧地“放”，让市场在资源配置中起决定性作用；要加强事中事后监管，确保市场“活而不乱”；要在放管结合的基础上，从便利企业群众办事创业出发，不断优化政府服务，形成改革合力，释放综合效应；要深化实体大厅与网上大厅融合，打造新时代综合性政务服务体系；要将机制建设纳入法治化轨道，为改革的制度成果提供法治保障。
　　关于制度创新拓展开放新空间。济南市委党校黄文认为，山东自贸区建设应以制度创新为核心，在投资规则建设、贸易规则建设、法制环境完善等重点领域进一步先行探索，为中国的制度型开放作出更大贡献。
　　关于山东深化功能区行政体制改革。青岛市委党校文史教研部主任赵立波具体介绍了作为实施法定机构改革的功能区——青岛蓝色硅谷，在授权、分权、限权逐步推进过程中形成的独树一帜的“法定机构+职员制”模式。
　　关于推进完善山东省社会治理协同机制。潍坊市委党校汤丽丽认为，应通过加强党的领导、强化协同理念、加强社会建设、加强制度建设等具体措施，积极推进完善山东省社会治理协同机制进一步发展，有力提升社会治理效能。
　　关于推进山东省行政审批权改革。临沂市委党校郁万青认为，山东“一次办好改革”以群众眼中的“一件事”为逻辑起点，通过政府流程再造，强化政府部门间的协调，打破数据壁垒，不断提高政府效率和效能，提高群众的获得感和满意度。
　　其他参会学者围绕“建立不忘初心、牢记使命的制度”“优化政府职责体系”“坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度”“强化领导干部制度意识”等相关主题进行了交流发言。
　　与会专家学者一致认为，学习研究宣传贯彻党的十九届四中全会精神，是党校人的重要使命，要深化理论研究阐释，不断推出有分量的研究成果，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化贡献智慧和力量。
　　（刘 佳）