建立应急管理的县域治理体系
旺娜 字数:
《 学习时报 》( 2020年02月24日 第 A4 版 )
应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,将应急管理融入县域治理体系,是推动县域治理体系和治理能力现代化,也是推动县域政府应急工作现代化的重要路径。
建设精准赋能应急管理中心。坚持将现代信息技术与应急管理深度融合,实施县域智慧应急管理建设项目,整合提升现有城市安全、地质灾害、地震、气象等领域监测系统,并形成重点区域风险隐患和灾害事故数据的感知网络地图,通过信息收集、分析、研判,实时精准推送预警信息。运用大数据、人工智能等新技术,搭建应急大数据中心,建设精准赋能应急管理中心。
健全组织体系和法治体系,迅速回应群众期盼,依法处置突发事件。树立“大应急”“大安全”理念,以县级应急委员会为统揽,组织县、乡、村、组、户“全体总动员”参与应急管理,建立统一、高效、完备、协同的应急核心指挥平台,确保应急管理各项工作有机构管、有人员抓,落实权责清单管理制度。坚持基层工作依法开展、基层事务依法办理、基层关系依法理顺、基层问题依法解决,围绕事前监测预警、事发应急响应、事中应急处置、事后善后处置应急管理全过程,健全应急预警、分级响应、应急联动、应急指挥、舆情应对等工作制度。
健全大数据和监管体系,辖区数据信息全覆盖,防范遏制各类事故发生。建立安全生产信息化系统,全覆盖辖区单位数据,实现远程实时监控和动态管理。紧盯重点行业领域和重大风险隐患,创新监管方式,加大安全监管执法力度,做到精准监管执法。推行政府购买安全生产服务,引进第三方开展安全生产“全覆盖”大检查。绘制全辖区“红黄蓝绿”安全风险等级分布电子图,建立安全风险网格化管理、安全风险分级管控、重大安全风险预警等制度。
健全诚信体系和保险体系,全民参与诚信建设和减灾抗灾综合能力建设。推进社会信用体系建设,强化信用监管,健全褒扬和激励诚信行为、约束和惩戒失信行为机制,严厉打击失信行为,创造良好的社会信用环境。充分发挥金融保险政策作用,将保险机制纳入防灾减灾体系,建立在财政支持下,以商业保险为平台、多层次风险分担为保障的巨灾保险机制,提高抵御灾害风险综合能力。
(作者系四川省汶川县委副书记、县长)
