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咨政研究须“跟牢贴紧靠前说准”
斯国新 字数:
《 学习时报 》( 2019年08月23日 第 A11 版 )
近年来,浙江省杭州市委党校萧山区分校按照习近平总书记在全国党校工作会议上的讲话提出的党校要“聚焦党和国家中心工作、党委和政府重大决策部署、社会热点难点问题进行深入研究,及时反映重要思想理论动态,提出有价值的对策建议”这一目标与要求,在完成教学任务的前提下,克服基层党校规模小、人员少、任务重的困难,不断创新工作思路,坚持“跟牢贴紧”,立足“靠前说准”,着力打造地方党委政府的重要智库,取得了一些成绩。
跟牢,是指咨政研究要跟牢党委政府中心工作,包括党委和政府的重大决策部署。只有跟牢,才能充分领会党委政府的意图,才能看得清、说得准、议得实。为此,萧山区分校采取了一系列举措,助推“跟牢”。一是紧抓学习。通过组织学习,及时领会上情。这个上情既包括中央、省市的重要精神,也包括区情、区内重要决策和部署。为此,萧山区分校还成立了“教工讲堂”,实现“人人讲、周周听”,收到了较好的效果。二是派出挂职。每年向区里争取,派出骨干教师到区级有关部门、重点工程挂职交流。三是重点攻关。每年根据区委区政府中心工作,列出一批重点课题,组织教师和学员一起攻关,一方面增强了研究的方向性,另一方面整合资源、集中力量实现了重点突破。自2008年以来,萧山区分校每年都有一批成果进入领导视野,至今已出版著述近20部,共计500多万字。
贴紧,是指要贴紧基层、贴紧群众,充分了解社情民意,然后及时向党委政府建言献策。萧山区分校的主要做法有“三个及时”:一是及时把群众的关切与需求反映出来。近年来每年都有一批课题从“贴紧”入手。如大到“民主协商”“政协民主监督”“社区居民核心价值观培育”,小到“垃圾分类”“占道经营”等问题,形成了一系列咨政成果,引起了区级有关部门的关注。二是及时观察和梳理社会动态。从动态中寻找规律、辨别真伪、判定趋势,为党委政府决策提供咨政服务。如近年来开展的《城市社区治理的创新研究——基于萧山区回澜南苑社区的实证分析》《推进政府向社会组织购买公共服务的调查——以萧山区为例》等课题研究,都是从社会现象的观察中得到启示,总结出一些规律性的经验和启示,受到有关领导的重视。三是及时对热点、难点、焦点问题提出解决办法。如针对“交通难”“就业难”等具体的社会现实问题,萧山区分校都组织开展调查研究,及时提出应对之策。
靠前,是指咨政研究要注重前瞻性。萧山区分校的前瞻性研究成果主要有三类:一是经济形势分析。为了“理清明年工作思路”,党委政府一般会在每年12月份,召开经济形势分析会。为此,萧山区分校一般提前一个月提交经济形势分析报告,通常会引起党委政府的重视。二是谋划中心工作。突出对党委政府中心工作的关注,积极组织教师深入基层调查研究,形成高质量的咨政成果。三是战略规划研究。多次参与地方党委政府的战略规划编制工作。如近年来围绕湘湖开发与建设,先后开展了两次重大课题研究,咨政成果均获得当地党委政府的重视,为湘湖开发与保护以及当地发展作出了贡献。
说准,是指咨政研究要言之有物,言之凿凿,一定要说得对、说得准、说得及时。为了做到这一点,一是强化调研。不断要求重心下移、阵地前移,鼓励和督促教师深入基层调研。为了助推调查研究,还在一些党员干部相对比较集中、热点难点问题较多、当地党委政府比较关注的地方设立教学点与科研基地,将触角延伸到前沿。二是发挥优势。充分发挥学员优势,每年都会利用中青班学员资源,开展一些咨政研究,并收到了较好成效。近5年来,累计形成有中青班学员参与的调研报告120多个,学校将之整理成书并正式出版的有5部,产生了较好的社会效应。三是加强联合。注重内引外合,不断加强与高校、科研机构的合作,有计划、有选择地邀请专家学者建立“红色师资库”,增强了咨政研究的针对性,较好地保证了研究攻关的人才支撑。
(作者系浙江省杭州市委党校萧山区分校常务副校长)
