上海在全国率先探索推进“一网通办”重大改革，业务流程再造步伐明显加快、办事便捷性显著提升、数据汇聚共享应用实现新突破，“一网通办”已经成为政府职能转变的重要标尺和高效政务服务的金字招牌，有望成为加快推动政府治理现代化新征程的新引擎。我们不禁要问，应该如何准确破解“一网通办”的发展密钥？
　　党的领导是核心。“一网通办”之所以能践行一网受理，只跑一次，一次办成，群众办事效率大幅提升，群众好评如潮，首先归功于中国共产党的坚强领导。上海市委始终注重思想引领，把“一网通办”作为深化政府自身改革的突破口、优化营商环境的重要抓手和落实以人民为中心的发展思想的具体实践。上海市委主要领导亲自挂帅，坚持“营商环境没有最好，只有更好，要把‘一网通办’作为重要抓手，让群众和企业有更多的获得感”。上下同欲者胜，同舟共济者赢。除上海外，全国已有多地陆续成立“一网通办”领导小组，强化了组织保障和统筹协调能力，真正使“一网通办”成为政务服务响当当的金字招牌。
　　创新发展是源泉。到政府办事能像网购一样，点按钮下单就能完成，这是很多人的期盼，也是“一网通办”创新的源动力。在“互联网+政务服务”发展浪潮下，上海市没有跟风盲动追随，而是大胆探索，因地施策，注重创新引领，摸索出了一条既彰显浓郁时代气息又适度前瞻超越引领的便企利民发展新路子。精准打通“一网通办”的“任督二脉”，注重在深化跨部门、跨层级、跨业务的数据汇聚共享应用上下功夫，让数据跑起来、部门动起来、群众坐下来，实现了从“以部门为中心”向“以用户为中心”的转变。同时，上海市组建了大数据中心，构建智慧政府的载体，“一网通办”总门户负责“管总”，逐步实现一网受理、全网协同、全市通办。“一网通办”处处流淌着创新的血液。
　　有法可依是保障。2018年10月17日，上海“一网通办”总门户正式上线，标志着上海政务服务插上了“互联网+”的翅膀，行政审批制度改革迈入新时代。随即，首部对标公共数据管理与“一网通办”改革的地方性规章——《上海市公共数据和一网通办管理办法》实施，“一网通办”驶入法治化轨道。“一网通办”的法治化标准和制度正加速形成，各类政务服务真正做到了有法可依、有法必依。近日，《国务院关于在线政务服务的若干规定》颁布施行，为全国在线政务服务一体化、规范化、标准化、集约化建设举旗定向。“一网通办”逐步成为全国各地政务服务的新范式和新标配，引领着政府职能转变和“放管服”改革向纵深大踏步迈进。
　　人民群众是根本。政府转变角色，放下身段，当好“店小二”，企业和群众才能“轻装上阵”。让数据多跑路、干部迈开腿、群众零跑腿，用干部的“辛苦指数”换取企业的“发展指数”、群众的“幸福指数”，人民群众是“一网通办”改革的亲历者、见证者和受益者。在这里，人民群众切身体验到了“由政府端菜”向“群众点餐”带来的便利：“幸福来得太突然”“以前办新公司，手续至少20多天，现在5天就够”“太意外了、太快了”。在这里，大数据技术和民生服务牵手联姻，不同群体、不同需求的市民可以享受精准化、个性化的在线服务。群众徜徉于在线人生驿站，漫游于个人隐私空间，“一次输入、终生受用”，一网受理、只跑一次、一次办成变为现实，“奇葩证明”、循环证明、重复证明成为历史。
　　立足新时代，“一网通办”被赋予了推进政府治理体系和治理能力现代化这一崇高的历史使命，承载着提升人民群众获得感、幸福感、安全感的新期待。展望未来，我们信心百倍，“一网通办”一定能在全国范围内由“盆景”变成一道亮丽的风景线，届时，“办事难”无形之门终将叩开，群众到政府办事终将像网购一样方便快捷。
　　〔作者系中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心副教授〕