为民营企业人才职称评审服好务
俞家栋 字数:
《 学习时报 》( 2019年03月18日 第 A4 版 )
在民营企业座谈会上,习近平总书记强调,要不断为民营经济营造更好发展环境,帮助民营经济解决发展中的困难,支持民营企业改革发展,变压力为动力,让民营经济创新源泉充分涌流,让民营经济创造活力充分迸发。改革开放以来,我国民营企业得到长足发展,取得了巨大成就。与此同时,民营企业专业技术人才数量显著增加,占整个专业技术人才队伍的比重超过了一半。据统计,全国非公有制经济领域专业技术人才共3822万,87%取得了各类职称。其中,正高级职称人才161万,副高级职称人才192万,中级职称人才1049万,初级职称人才1917万。
近年来,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化职称制度改革的意见》《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》均提出,进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约,畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人才职称申报通道。民营医院、民办学校中的专业技术人才与公立机构专业技术人才在职称评审方面享有平等待遇。各地在民营企业职称评审工作方面开展了积极探索,积累了宝贵经验。一是着力解决申报无门问题。有的省规定县级以上人力资源服务机构必须受理非公领域专业技术人才职称申报事项。有的直辖市指定专门受理机构,开设专门窗口,随时受理申报人材料,为非公经济组织人员和自由职业者申报职称评审提供高效便捷的服务。二是创新民营企业职称评价机制。有的地方试点开展非公经济组织工程技术人才职称评审绿色通道,在评审中坚持体制内外一个标准,“一把尺子量人”,确保职称的含金量。有的省出台文件明确非公有制组织专业技术人才可在其专职或兼职的专业技术岗位上根据自己的实际水平、能力和业绩,申报多种职称。三是推广“一企一策”精准化服务。开展民营企业职称专项评审会,根据企业需要有针对性地制定评审方案,定向服务市内民营企业,对因出国出差、扶贫救灾等原因无法到现场面试答辩的,进行视频答辩。四是充分发挥企业和行业组织作用。在特种设备、信息技术、机电工程等专业领域,由行业协会学会等社会组织牵头,行业龙头企业参与,组织开展企业职称评审工作。依托人力资源市场、工商协会等组建高评委,开展对非公领域专业技术人才的社会化职称评审工作。支持相关社会组织牵头开展新文艺群体职称评审。
这些做法很多都是实招、硬招,不断补齐了民营企业职称评审工作的短板、弱项。要将民营企业职称评审作为职称制度改革的重点,充分发挥人才评价指挥棒作用,支持指导民营企业创新人才评价机制,让民营企业专业技术人才有成才成长、脱颖而出的宽广通道,为民营企业转型升级和高质量发展提供充足的人才支撑。当前和今后一个时期,要在以下几个方面进一步做好职称服务工作。
进一步提高思想认识。以习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神为指引,坚持权利平等、机会平等、规则平等,消除各种隐性壁垒,确保非公有制经济领域专业技术人才在职称评审时与公有制领域享有同等待遇。
进一步畅通职称申报渠道。可以逐步将职称评审权下放至具备条件的大型民营企业,推动其自主评审。可以依托具备较强服务能力和水平的专业化人才评价机构、行业协会学会等社会组织,组建社会化评审机构,吸引民营企业专业技术人才参加社会化评审。有关政府职能部门要进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约,通过驻厂设点、建立代办机构、入驻办事大厅等方式建立兜底机制,创造便利条件,畅通民营企业专业技术人才职称申报通道。
进一步完善职称评价标准。充分考虑民营企业工作实际,淡化论文、科研要求,重点评价技术推广应用、工艺流程标准开发、产品质量提升、科技成果转化等方面能力。同时,充分发挥企业创新主体作用,支持龙头民营企业参与制定评价标准。
进一步优化职称结构。要加强职称结构比例的整体调控。适当调整正高级职称比例,确保民营企业领军人才评审质量。提升中级和副高级职称占比,畅通青年人才、一线人才职业发展通道。
进一步贯通高技能人才和工程技术人才职业发展通道。民营企业高技能人才和工程技术人才都相对集中,人才融合发展的趋势更加明显。要加大力度支持工程技术领域符合条件的高技能人才,参加工程系列职称评审,同时鼓励专业技术人才参加职业技能鉴定,搭建人才成长立交桥。
(作者单位:人力资源和社会保障部专业技术人员管理司)
