让人民群众呼吸上清新的空气
全国政协委员、内蒙古自治区政协副主席 董恒宇 字数:
《 学习时报 》( 2019年03月15日 第 A3 版 )

坚持人与自然和谐发展,着力治理环境污染,生态文明建设取得明显成效。树立绿水青山就是金山银山理念,以前所未有的决心和力度加强生态环境保护。
健全生态文明体制。改革完善生态环境管理制度,加强自然生态空间用途管制,推行生态环境损害赔偿制度,完善生态补偿机制,以更加有效的制度保护生态环境。
——2019年政府工作报告
近年来,我国华北地区不断遭受雾霾侵袭,北京等城市连续发布空气重污染预警。同期周边部分城市也都明显受到灰霾的危害。我们要勇敢面对挑战,创新绿色发展思路,通过大气污染联防联控等方式积极治理,让人民群众呼吸上新鲜的空气。
重视战略统筹与规划衔接,增强大气污染防治和清洁能源发展的合力。要加强统筹,多规合一,进一步加强大气污染防治、清洁能源发展与其他相关规划的衔接,解决和防止规划上的不协调和错位问题。
积极推动电力市场化改革,激励优质绿色电力竞价上网。随着新能源快速发展,我国进入了能源多元结构的过渡期,但资源禀赋决定了煤炭在较长时期内仍将是我国的主力能源。煤炭安全绿色智能化开采和清洁高效低碳化利用将是未来主攻方向。我们一方面要采用先进技术,一方面要积极建议国家推进电力市场化改革,采用市场机制激励优质的绿色电力竞价上网。
加强区域协作,建设西部可再生清洁能源主力基地。加强区域协作,拓展电力外送市场,在西部建设可再生能源主力基地。建设电力丝绸之路,深化区域协作和京蒙能源合作,保障京津冀等地用电负荷快速增长需求。内蒙古不仅要建成我国重要的清洁能源输出基地,更要建成可再生清洁能源主力基地。开辟新的经济增长领域。建议重点将降雨量200毫米以下地区纳入蒙西大型风力和光伏发电基地建设项目,支持阿拉善建设对接蒙西和宁东特高压电力在建通道。
建立国家公园与当地群众利益共享模式,健全生态保护补偿机制。森林、草原、湿地等自然生态系统服务人类的功能,特别是碳汇功能不可替代,发挥森林草原碳汇功能,是建设生态屏障的基本保障。构建国家公园管理者与当地农牧民利益共享模式。在呼伦贝尔及大兴安岭地区建立国家生态保护综合试验区,探索建立草原、森林、水资源等为重点的多元化生态补偿机制。
实施绿色低碳发展战略,鼓励发展清洁能源。十八届五中全会提出:建立健全碳排放权初始分配等环境与能源交易制度,创新有偿使用、预算管理、投融资机制,培育和发展交易市场。我们要转变节能减排核算方法,促进节能减排从能源生产端核算向能源消费端核算,让消费方分担节能减排的主要责任。能源输出地在向能源输入地输出能源的同时,也是一种环境容量和节能减排空间的转移。建议国家建立相应的补偿机制,通过资金或项目的方式实现能源消费地对能源生产地的补偿,并在政策上对清洁能源输出地给予差别化倾斜。
