新时代保障和改善民生的战略思考
中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部副教授 李志明 字数:
《 学习时报 》( 2018年12月28日 第 A6 版 )
习近平总书记指出,为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,是中国共产党人的初心和使命。总书记关于民生系列重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分,科学回答了新时代如何在发展中保障和改善民生等一系列根本性问题,是指导中国推进民生建设的思想武器和行动指南。
新时代为什么要保障和改善民生,这涉及民生价值论问题。具体来讲,可以从三个方面来理解:一是为了人的全面发展。这是新时代民生发展的终极目标,即“一切”为了人的全面发展,为了人的“全面”发展,为了“一切人”的全面发展。二是成就美好生活。中国特色社会主义进入新时代,为全体人民成就美好生活提供了新的历史起点。新时代将是满足人民日益增长的美好生活需要的新时代,也是美好生活的本质得以进一步彰显的新时代。三是实现共同富裕。新时代要站在新的历史起点上更好地发展生产力、提升发展质量和效益,创造更多物质财富和精神财富,满足人民日益增长的美好生活需要。这是最终衡量党和政府工作的根本标准,也是评判中国特色社会主义发展水平的根本标准。
新时代如何保障和改善民生,这涉及民生方法论问题,具体有:一是遵循“既尽力而为,又量力而行”的指导思想,调动一切积极因素努力做好民生工作,不断保障和改善民生;合理确定民生工作目标,将福利水平提高建立在经济和财力可持续增长的基础上。二是坚持“人人尽责、人人享有”的基本原则,坚持共建共享发展,让全体人民在推动发展中分享发展成果。这应当成为新时代解决民生问题并满足人民群众不断升级的民生诉求的基本准则。三是紧扣“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的基本方针。坚守底线,就是要织牢民生安全网的“网底”,保障并逐步提高低收入困难群体的生活水平;突出重点,就是要分清轻重缓急,把力气更多地用在解决民生领域最急迫的问题和人民群众最为关心的问题上;完善制度,就是要建立健全保障民生的各种法律、制度、体系、规则,形成系统全面的制度保障;引导预期,就是要促进形成良好舆论氛围和社会预期,使改善民生既作为党和政府工作的方向,又成为广大人民群众自身奋斗的目标。
习近平总书记关于民生系列重要论述源于实践、高于实践,又用于指导中国的民生发展实践。其科学性自党的十八大以来在不断实践中已经和正在得到验证,特别是在扶贫、教育、就业、社会保障等重点民生领域已经取得了良好的实践效果,促进中国在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。
