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业 精 于 勤 事 成 于 诚
——记中央党校(国家行政学院)马宝成研究员
吕洪业 字数:
《 学习时报 》( 2018年10月26日 第 A7 版 )

马宝成,中央党校(国家行政学院)应急管理培训中心(中欧应急管理学院)主任(院长)、研究员、博士研究生导师。主要研究领域为政治学理论、地方治理创新、行政体制改革、应急管理等。先后主持1项国家社科重大专项课题、2项国家级课题、20余项省部级课题;出版《后税费时代的农村基层政权》《村级治理:制度与绩效》等专著。
潜心钻研 成果丰硕
马宝成老师20余年来一直专注于政治学理论、公共行政等领域研究,对学科知识有深刻的把握,对实践情况有深入的研究,笔耕不辍,成果颇丰。
马宝成老师对政治学理论具有浓厚的学术兴趣,在政治制度、政治思想、政治民主、政治监督、政治发展等方面都有深入研究。特别是在政治民主方面,他一直认为,政治监督和制约是这种民主的核心内容之一,政治民主在很大程度上是一种政治监督和制约。他把政治学理论作为拓展学术研究的重要基础,在地方治理创新、行政体制改革、应急管理理论等领域作出了有益探索。
马宝成老师长期致力于地方治理和农村基层政权建设研究。他认为,农村基层的现代化是中国现代化不可或缺的重要内容,没有中国农村的现代化,就不可能实现中国的现代化。他特别重视基层调研,注重理论与实践结合。为深入研究农村问题,他常驻村里,现场观摩村民选举,与老百姓促膝交谈,利用挂职机会走遍辖区村落。得益于深厚的理论功底和大量的一手资料,2003年以来他主持完成了“乡村治理中民主监督的法理基础与运作机制研究”和“农村税费改革与基层政权建设”两项国家社科基金项目,多项研究成果荣获原国家行政学院科研咨询成果奖。
行政体制改革理论创新和实践创新也是马宝成老师长期关注的研究领域。他一直认为,政府职能转变是行政体制改革的核心问题。20多年来,他围绕公共服务体系建设、简政放权、加强监管、优化服务等开展相关理论研究,做了大量实地调研,积极宣传中央精神部署,跟踪改革中的重点和难点问题,介绍国内外理论研究的新思想和新成果、改革的新做法和新经验。他注重学用结合、学以致用,研究成果突出应用性、咨询性和政策性,报送、发表了一系列科研咨询成果,为中央决策献言献策,服务改革。他的多篇决策咨询报告获得了党和国家领导人重要批示,发表的论文荣获中央党校(国家行政学院)优秀科研创新奖。
2017年底以来,由于工作需要,马宝成老师转岗到应急管理培训中心工作。他的研究重点也转向了应急管理,很快就以饱满的热情投入新的研究领域中。到应急管理培训中心不久,他就意识到,应急管理的教育培训、科学研究、学科建设等必须以总体国家安全观为指导。他带头研究国家安全学,开设了“坚持总体国家安全观,推进新时代应急管理体系建设”课程。在做好理论研究的同时,他也注重相关管理工作,成功组织举办了每年一度的“中国应急管理创新论坛”,在国内外产生了很好的影响。
行路千里,贵之以恒。马宝成老师一直秉持“板凳甘坐十年冷”的精神,踏踏实实做学问,勤勤恳恳搞研究。即使担任领导职务工作繁忙,也从未间断过思考和研究,始终执着于对学术研究的热爱。他的许多研究成果能够得到学界的广泛认可和好评并屡获嘉奖,靠的就是严谨谦虚的态度、孜孜不倦的勤奋、水滴石穿的积累。
精心服务 开拓创新
“水之不涸,以其有源也;木之不拔,以其有本也”。马宝成老师在学术方面扎实的理论研究功底,为他开展教学、科研、咨询工作打下了坚实基础,使他始终能以饱满的热情、创新的精神、昂扬的斗志服务于干部教育培训事业、服务于科学研究工作、服务于决策咨询和新型智库建设。
随着经济社会的不断发展,根据党的干部教育培训事业的需求变化,马宝成老师在不同阶段主要讲授“坚持总体国家安全观,推进新时代应急管理体系建设”“深化‘放管服’改革更好发挥政府作用”“推进国家治理现代化”“中国公共行政前沿问题研究”等课程,这些课程汇聚了他长期理论研究和实践调研成果。在涉外班次上,马老师讲授“中国地方治理发展新趋势”“中国农村改革”“推进教学科研咨询‘三位一体’”等课程,向国(境)内外学员介绍中国改革开放实践历程,切实做到了讲好中国故事,传播好中国经验。
博士毕业后,马宝成老师的第一份工作就是在原国家行政学院科研部做编辑。他在这一岗位上一做就是15年,扎扎实实,任劳任怨。其间于2000年和2009年分别参与创办了《国家行政学院学报》《行政管理改革》。从编辑到《国家行政学院学报》主编、《行政管理改革》常务副主编,马宝成老师谦虚勤奋,热心宣传政治学与公共管理重要研究成果。两本杂志以鲜明的特色、严谨的学风、宽广的视角和创新的思维,获得了社会的广泛好评。
2014年初,马宝成老师到原国家行政学院发展战略与公共政策研究中心主持工作,专职从事决策咨询。2015年底任决策咨询部(研究室)主任,从事新型智库建设和决策咨询管理。他在新的工作岗位上担当奉献、创新进取,工作重点从理论研究转向实践创新。他甘于奉献、不辞辛苦、亲力亲为,完成了大量重要文件、重要文稿的起草工作,多次参与国务院布置的大督查和政策落实情况第三方评估等工作,为服务好中央决策、建设好新型智库作出了自己的贡献。
诚心做人 润物无声
马宝成老师在工作和学术上成绩突出,得益于他的刻苦勤奋,也得益于他踏实做事、诚恳做人的品质。无论是从事编辑工作,还是后来担任领导职务,马老师在工作上始终坚持一切从实际出发,脚踏实地干事业,把实际成效作为检验政绩的重要标准。
他长期从事文字工作,对此一丝不苟,经手的每篇稿子都会字斟句酌、反复推敲,用铅笔仔细修改。对待分管的业务,他都严格要求,执行到位、落实到位,决不自行其是。对待岗位变化,马老师总能安之若素、静水流深,做好自己的分内工作,从不急功近利,时时刻刻都能守得住原则,守得住底线,真正做到了不为私利所困,不为私情所惑。
而对待下属和学生,马老师并没有太多的威严和严厉,他将严格自律和宽以待人融为一体,身体力行,润物无声。马老师为人平和,极少说教,但一言一行都透着原则和规矩,一文一字都透着责任和使命。与马老师有过交往的人,都会对他的平实质朴、真诚友善留下深刻印象。这种朴实和真诚所表现出来的亲和力,既是一种能力,也是一种能量。
马宝成老师曾在多个部门担任领导职务,工作再忙,他也会挤出时间陪伴家人,陪孩子玩游戏、做作业。他把陪伴作为最好的教育,收获了亲情,也收获了幸福。在他看来,懂得爱惜家庭,才能珍视工作;拥有了幸福的家庭,才能干出成功的事业。
