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《中国党政干部论坛》聚焦40年干部人事制度改革
范丽君 字数:
《 学习时报 》( 2018年07月18日 第 A5 版 )

治国之要,首在用人。改革开放40年来,我国干部人事制度改革不断深化,由局部改革、单项突破到综合配套、整体推进,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供了坚强组织保证。为纪念改革开放40周年,《中国党政干部论坛》2018年第7期“本刊策划”栏目特组织专题从基本经验、干部选任、干部考核、干部问责、干部监督等方面,对改革开放以来干部人事制度改革进行回顾总结。
我们党向来重视干部队伍建设,牢牢坚持党管干部原则,始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性和根本性问题来抓。中央党校中共党史教研部沈传亮教授等认为,改革开放40年来,我们严格干部选拔标准,坚持正确用人导向,不断调动广大干部积极性,推动人事制度法治化,全面推进干部人事制度改革,为经济社会发展提供了坚强有力的组织保证和政治保证。进入新时代,认真总结分析干部人事制度改革的这些宝贵经验,对于继续全面推进干部队伍建设具有重要意义。
干部选拔任用是组织工作中一项极其重要的工作,也是决定各级党和行政组织的生命力和运行效率的关键所在。清华大学公共管理学院蓝志勇教授等认为,改革开放以来,我国干部选拔任用制度不断改革完善,保证干部素质与能力不断与时俱进,为干部队伍不断注入新鲜血液,为改革发展提供了源源不断的动力,但各地百花齐放的制度创新也暴露了一些政策上和执行方面的不足。
干部考核作为干部人事制度的重要环节,对干部的培养、甄别、选拔和使用等环节起到重要的支撑保障作用。国家行政学院公共管理教研部刘旭涛教授撰文认为,改革开放40年来,我国干部考核工作按照大致10年一个周期,可分为4个阶段。40年来,我国干部考核工作坚持改革创新,顺应形势变化,突出问题导向,逐步扩大民主,强化结果运用,形成了许多好的经验和做法。干部考核还有很多问题需要破解,干部考核工作仍有很大的发展空间,需要继续加强干部考核工作的理论研究,充分利用大数据、互联网、移动通讯等现代科技手段为干部考核工作提供有效支持,开创干部考核工作新局面。
改革开放以来,我国干部问责制度不断健全,问责机制不断完善。北京市委党校党史党建教研部讲师、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员杨云成对改革开放40年干部问责制度改革进行了回顾总结。他认为,我国干部问责制度实现了从“权力问责”向“制度化问责”、从“过错问责”向“有错要问责,无为也要问责”、从行政领域向党政领域、从突发性事件问责向全方位问责的转变,追责问责与容错纠错同步推进,问责工作整体上实现了提质与升级。
干部监督是马克思主义执政党建设的重要内容,是党增强自身战斗力、生命力和长期执政能力的保障。党所担负的历史使命和政治任务要求党在任何时期,都始终把干部监督作为党的建设和党的事业发展的重要内容和根本保障。中国纪检监察学院党委副书记、纪委书记蔡志强教授认为,重视干部监督是马克思主义政党的基本特征,是用铁的纪律来确保党的组织和干部行为符合党的价值和主张的重要实践过程。改革开放以来,我们党逐步完善保障肌体健康、政党现代化的制度体系,形成了干部监督系统完善的思想理念、组织体系和活动形态。40年改革开放取得卓越成就,得益于党长期努力解决政治监督、纪律监督薄弱,监督制度权威不足,操作性较差等问题。
