广西钟山县委县政府按照中央、自治区党委和市委统一部署，把帮助困难群众特别是革命老区、贫困地区的困难群众脱贫致富摆在更加突出的位置。全县党员干部认真学习贯彻习近平总书记精准扶贫战略思想，不断提高政治觉悟和脱贫攻坚的能力，全面打响精准脱贫攻坚战，取得阶段性成果。
深刻领会精准扶贫战略思想的科学内涵
　　学深悟透精准扶贫战略思想的精髓。习近平总书记指出，“要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效”。这为深入推进我国扶贫开发事业指明了方向。精准扶贫战略思想，立意高远、内涵丰富，可概括为“六个精准”和“五个一批”：“六个精准”是指“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”；“五个一批”是指“发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、通过生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批”。
　　科学理解精准扶贫战略思想的理论基础。精准扶贫战略思想是中国特色社会主义理论的重要内容，一方面，共同富裕是精准扶贫战略思想产生的理论基础，也是中国特色社会主义的本质要求。另一方面，全面建成小康社会的宏伟目标是精准扶贫战略思想产生的现实需要。实现共同富裕，重点在农村，难点也在农村，没有农村特别是贫困地区的小康，就不能全面建成小康社会。只有扎实抓好农村扶贫工作，让广大贫困农户走上富裕之路，全面建成小康社会的奋斗目标才能实现。
　　准确把握精准扶贫战略思想的时代要求。改革开放前，由于受计划经济体制影响，区域之间的经济没有太大差异。但改革开放以来，允许部分地区、部分人先富起来，一些地区发展得快一些，而另一些地区发展得慢一些，区域发展不平衡的问题逐渐凸显。进入新世纪之后，国家根据扶贫开发面临的新形势、新任务，印发了《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》，开展大规模扶贫工作，但扶贫过程中出现扶贫对象偏离、贫困地区内部贫富差距扩大、返贫率高、政策效果持续性差等问题。习近平总书记提出的精准扶贫、精准脱贫战略思想，为解决这些突出矛盾和问题提供了根本指导。
推进精准扶贫的主要做法、成效及经验
　　主要做法。钟山县委县政府在习近平总书记精准扶贫战略思想的指导下，结合当地实际，紧紧抓住“看真贫、扶真贫、真扶贫”这个关键点，科学制定“一突出三跟进”（突出2018年如期脱贫摘帽；与全国、全区和全市同步全面建成小康社会的进度要跟进；贫困村脱贫出列的进度要跟进；贫困人口全部脱贫销号的进度要跟进）目标，提出14个攻坚举措方向，出台系列政策措施，选准扶贫主导产业，开辟小额信贷绿色通道，创新产权收益扶贫模式，不断拓展帮扶思路，扎实推进脱贫攻坚。
　　主要成效。截至目前，全县建成黑木耳、金银花、肉牛等产业化扶贫农业示范基地20多个，引导钟山县天怡食用菌有限公司等企业按照“金融机构＋公司（合作社）＋基地+农户”合作模式，完成黑木耳种植310亩，年总产值可达900万元，可增加农民收入350多万元，带动近170户贫困户脱贫；引导钟山县山水牛农业有限公司，以“党支部+龙头企业+合作社”的经营模式开展民企合作，在公安、清塘、同古镇分别落实1个肉牛养殖基地。2016年自治区下达易地扶贫搬迁项目3个，分别是扶贫生态移民产城融合示范工程、公安镇和清塘镇扶贫生态移民安置小区建设项目，共搬迁4577人，项目正在加紧建设。全县完成8个贫困村出列和13006人脱贫销号的“双认定”工作，累计获得贫困户扶贫贷款43942万元，全县投入5989.88万元用于贫困村基础设施项目建设。全县脱贫人数13006人，脱贫摘帽村8个，圆满完成上级核定的脱贫任务。
　　主要经验。一是“摸清家底，定准目标”成为助推钟山精准扶贫的重要前提。2015年10月以来，全县组织1119人组成406个工作小组，开展精准识别贫困户贫困村工作，入户精确完成5.4万人、45个贫困村、362个自然村、52个移民搬迁村屯的建档立卡工作，找准了贫困对象，摸清了致贫原因，为精准认定、精准扶持、精准管理、精准考核、精准脱贫提供了有力支撑。二是“量身定制，精准施策”成为助推钟山精准扶贫的关键环节。根据贫困户的实际情况实行量身定制、精准施策的脱贫摘帽方案，实施了《中共钟山县委员会关于贯彻中央、自治区党委和市委扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》《钟山县“十三五”脱贫计划》《钟山县加快推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接工作实施方案》《钟山县精准脱贫产业帮扶实施方案（试行）》等7个政策文件，为加快推进精准扶贫提供了保障。三是“培育产业，金融扶持”成为助推钟山精准扶贫的强力引擎。坚持“输血”与“造血”并举，规划和发展中长期优势产业，引进了一批农业龙头企业和专业合作社，带动贫困群众发展茶叶、中药材、蜂蜜、食用菌、肉牛、肉鸡、水果、蔬菜、红色文化旅游等特色产业。还筹措1000万元建立扶贫小额信贷风险补偿金，利用财政资金撬动金融资金用于扶贫产业发展，引导贫困户通过贷款入股企业方式，以不低于8%的标准参与分红。已遴选扶贫龙头企业41家，入股贫困户5696户，入股金额达28351.45万元。四是“整合资源，合力攻坚”成为助推钟山精准扶贫的有力支撑。扶贫开发是全社会的共同责任，钟山县注重整合各界有利资源，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等“三位一体”大扶贫格局。健全完善党政机关、企事业单位、社会团体、热心人士等定点扶贫机制，广泛调动了社会各界参与扶贫开发的积极性，社会各界开展扶贫帮困的活动如火如荼，形成了强大的工作合力，实现了社会力量帮扶贫困村全覆盖。
找准精准扶贫工作存在的主要问题
　　面临时间紧迫、任务繁重的实际情况。全县现有贫困人口46570人，贫困发生率为12.7%，贫困面大、人口多，“集中贫困”问题较为突出。今年，对照“十一有一低于”标准，脱贫出列的行政村是12个，对照“八有一超”标准，需脱贫共14000人，脱贫攻坚时间紧、任务重、压力大。
　　“等靠要”思想比较严重，缺乏发展动力。有的贫困户“等靠要”思想严重，不愿积极就业，等待政府帮助解决问题。有的群众曲解党委政府的扶贫政策，把扶贫当成“福利”，想要党委政府长期进行帮扶，以达到不劳而获的目的。全县建档立卡贫困人口中，高中及以上学历比重仅为8.4%，整体素质偏低，缺乏致富技能和途径，发展能力不足。
　　产业相对薄弱、结构单一问题。全县45个贫困村中有33个贫困村没有集体经济收入，90%以上贫困村没有主导产业；而现有的产业普遍缺乏龙头企业、合作社带动，农民专业合作社规模小而散，带动能力不强。
　　受地方陋习影响、导致“八有一超”延迟现象。“八有”是指有稳固住房、有饮用水、有电用、有路通自然村、有义务教育保障、有医疗保障、有电视看、有收入来源或最低生活保障；“一超”是指家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。部分贫困户因受到当地农村风俗习惯的影响，认为如果没有黄道吉日，就不适宜建新房或搬新居，这些陈规陋习成为解决“有稳固住房”的绊脚石，一定程度上影响了“八有一超”的实现。
加快推进脱贫攻坚的路径与对策
　　钟山县脱贫攻坚取得的成绩，主要得益于形成了上下联动、部门配合、社会参与、产业落实、资金到位的立体式扶贫格局。
　　把握政策要求的侧重点，更加注重激励约束和政策落实。要及时全面把握好中央、自治区和市委对加快推进精准扶贫、精准脱贫的各项政策要求，加强党对扶贫攻坚工作的领导，进一步凝聚各方面力量，完善激励措施，将帮扶政策落实到位。着力把“发展特色产业脱贫、实施易地搬迁脱贫、开展就业创业培训脱贫、实施生态治理补偿脱贫、教育扶智帮助脱贫、实施医疗救助解困脱贫、低保政策兜底脱贫、推进基础设施建设脱贫、探索产权收益脱贫、农村电商扶持脱贫、科技文化扶持脱贫、创新金融扶持脱贫、实施关爱扶助脱贫、强化社会帮扶脱贫”的精准扶贫模式继续向前推进。
　　把握目标实现的时间节点，更加注重倒排工期细化帮扶任务。未来三年的脱贫攻坚，无疑是一场硬仗，也是“十三五”时期最艰巨的发展任务，如果抓得不实，势必成为全面建成小康社会的最大软肋，也可能导致脱贫摘帽功亏一篑。必须准确把握脱贫摘帽的时间节点，围绕“一突出三跟进”扶贫工作目标，绘好作战路线图，倒排进度表，实行“挂图作战，清单管理”，进一步细化帮扶任务，逐村逐户逐人制定精准脱贫方案和措施，健全精准脱贫台账，实行“有进有出”的动态管理，牢牢把握好“靶向精准度、政策精准度、效果精准度、外力精准度”，坚持精准滴灌、靶向治疗，确保脱贫到村、脱贫到人。
　　把握近期与远期工作的着力点，更加注重通盘与区域的帮扶谋划。要坚持近期与远期相结合，在近期实施好一批群众急需项目的基础上，根据全县45个贫困村实际，制定长期发展规划，突出增强群众自我发展功能。要加快小额信贷发放和企业遴选，引导贫困户入股带富能力强的企业。要加大农业龙头企业、农民合作社等经营主体的遴选力度，结合贫困村资源条件、地理位置、产业优势、群众意愿等情况和产业扶贫政策，深化扶贫小额信贷风险补偿金、发放免担保贴息扶贫小额贷款等机制，分类指导贫困户就业创业，实现政府、贫困户、企业“捆绑”，提高贫困户的发展产业积极性和脱贫致富能力。
　　把握政策扶持与措施落实的衔接点，更加注重重点突破的实效。提高脱贫攻坚成效，关键是要找准政策扶持和措施落实的衔接点，在精准施策上出实招、在精准推进上下实工、在精准落地上见实效。要加大力度抓好产业扶贫政策和黑木耳、肉牛、金银花等扶贫产业项目示范效应的宣传。着力完善“公司＋合作社＋贫困户”“公司+基地+贫困户”等新型农业产业化经营模式，通过土地流转、入股、签订产销合同等方式带动贫困户增收，引导更多的群众参与到水果、牛奶、蔬菜、马蹄、烟叶、优质稻等优势产业开发，增加经济收入，加快脱贫致富步伐。
　　把握总体任务与责任到人的结合点，更加注重帮扶的质量提升。要把深化党员“两学一做”学习教育与扶贫帮困服务相结合，形成同频共振，强化“两学一做”对精准扶贫的促进作用。要大力深化“三建三引三提升”工程，充分发挥农村党群理事会的组织引领作用，大力推广钟山“党建+”扶贫模式经验，通过不断加强基层党的建设，提升党组织的引领能力，使基层党组织和广大党员始终成为打好脱贫攻坚战的中坚力量，不断提升扶贫帮困的能力和服务群众的质量与水平。
　　把握巩固基础与扩大战果的创新点，更加注重推进的步伐加快。要在巩固精准扶贫成果的基础上，坚持改进帮扶方式，抓好思路创新、方法创新、机制创新、措施创新，力争脱贫攻坚取得更大成效。立足钟山县情实际，结合“一区两城三镇”的城镇化建设目标，加快推进扶贫移民产城融合示范工程，培育壮大钟山工业园区企业，为贫困户创造更多就近就业机会。充分运用生态示范村建设成果，大力发展“四大业态”，引导和扶持困难群众发展旅游服务业。牢固树立“治穷先治愚、致富先富智”的理念，深入实施“雨露计划”，大力推进教育扶贫，全面加强教学基础设施、师资队伍建设，强化贫困群体就业技能培训，提高劳动技能，激发广大群众自我发展的内生动力。通过加大扶贫帮困力度提高群众收入，全面提升群众的获得感。
　　（作者系广西壮族自治区贺州市钟山县委书记）