新疆长治久安和社会稳定在全国大局中具有重要作用。在新疆组建兵团，是党中央治国安邦的战略布局，是强化边疆治理的重要方略。新疆战略地位和兵团工作的重要性，决定了新疆生产建设兵团党校决策咨询工作的重要性。

　　新疆生产建设兵团党校是国家新疆工作决策中的“新型智库”，是新疆民族问题研究中独具“兵团特色”的高端学术研究机构，承担着国家新疆工作中的“智库”职责，在维护国家核心利益的重大决策中发挥了重要作用。
决策咨询工作的主要特点
　　注重开展合作研究。新疆的重要性和兵团体制的特殊性，要求兵团党校的研究既要着眼于新疆社会稳定和长治久安以及兵团经济社会发展中的重点、难点、热点问题开展，使其具有地方特色，又要放眼全国，研究要兼具普遍性和全局性。兵团党校教师虽然了解兵团的情况，实践经验丰富，但是在学术视野和理论素养方面还有一些局限性。为克服局限，更好地为党委决策服务，兵团党校充分利用系统优势积极与中央党校、国家行政学院、中国社会科学院开展合作研究，大大提升了兵团党校的决策咨询水平和学术视野。在第二次中央新疆工作座谈会召开之际，根据兵团主要领导的指示精神，开展兵团和中央党校、中国社科院的合作研究。兵团党校与中央党校合作完成《改革新疆生产建设兵团体制的思路》，与中国社科院合作完成《壮大南疆兵团力量研究》2篇调研报告，研究成果向中央提交决策建议，报告的部分内容被第二次新疆工作座谈会采纳并吸收到相关文件中。兵团党校与中国社科院的合作研究，根据兵团主要领导的指示精神，具体落实到社科院边疆所和兵团党校屯垦所，挂牌成立“兵团建设与发展研究中心”。
　　开展委托课题研究成为决策咨询的重要形式。围绕兵团屯垦戍边重大的理论和现实问题的需要，教研人员对“兵团扩大向西开放的实施方案”等热点、难点问题进行研究。通过调研、座谈、讨论实现了各级党委的决策意图、学者的论证和企业的发展有机的统一，咨询力度涵盖兵团有关部门和各师以及大型国有企业，受到各委托方的普遍认可和好评。其中《中巴经济走廊框架下兵团农业“走出去”战略研究》《兵团参与丝绸之路经济带战略研究》得到国家发改委认可；《新疆生产建设兵团“十三五”时期经济社会发展环境与目标措施研究》《兵团在丝绸之路经济带建设中的地位与作用》和《兵团“十三五”时期加强南疆兵团力量研究》获兵团有关部门充分肯定，其中《新疆生产建设兵团“十三五”时期经济社会发展环境与目标措施研究》取得“十三五”前期研究系列委托课题评审第一的成绩，《兵团在丝绸之路经济带建设中的地位与作用》取得兵团发改委系统重大委托课题二等奖。
　　决策咨询形式多样，成果质量等次高。兵团党校坚持以“适当控制数量，努力提高质量，实施精品工程”作为决策咨询工作的指导思想，要求教师有责任感、使命感，研究多出精品力作，本着这一要求，兵团党校的决策咨询工作也突出地体现了决策咨询成果质量等次高的特点。比如：赵柳成、王小平参与国务院新闻办发布的《新疆生产建设兵团的历史与发展》白皮书的撰稿，一些决策咨询报告多次获得兵团主要领导批示。兵团党校校领导和一些教师多次被安排为兵团党委中心组学习上课，兵团有关重要规划和文件的制定及有关部门的问题研究经常委托兵团党校参与。
做好决策咨询工作的路径
    以国家课题申报为龙头，为决策咨询研究奠定基础。多年来兵团党校坚持以教学为中心，以科研为基础，实行教学科研咨询一体化的方针，在紧密围绕党委、政府中心工作开展应用性研究的同时，注重以基础性研究为决策咨询作学术铺垫。为此，兵团党校以课题研究为龙头，高度重视国家课题的申报。自2010年以来，兵团党校申报国家社科基金课题工作收获颇丰。7年来，共立项国家课题45项，获得国家资助的课题经费790万元，在全国党校系统中国家课题立项连年保持较好的成绩，立项数及立项率连续多年保持较高水平。在课题研究的基础上，兵团党校形成了一批在新疆乃至全国有影响力的科研成果，大量的课题成果转化为调研报告和成果要报，课题成果已成为兵团党校决策咨询的主要来源。
　　疏通报送渠道，搭建平台。报送渠道和平台的畅通是智库成果转化最为关键的环节。首先，创办内参《研究报告》，畅通决策咨询渠道。经过多次努力，兵团党校于2015年创办内参《研究报告》，《研究报告》的形式为专报，研究成果可以直接送达兵团党委相关领导，规范了决策咨询成果的报送和回应、反馈机制，为党校教师的研究成果及时送达兵团党委相关领导参阅提供了机会，解决了多年调研报告报送渠道不畅的问题，使兵团党校进一步发挥了为党委决策提供服务的职能。其次，充分利用援疆的机会，争取中央党校和国家行政学院的支持。国家行政学院于2011年出台《国家行政学院支持新疆生产建设兵团行政学院方案》，方案在“科研咨询”的内容中规定：在兵团行政学院设立对口支援专项委托课题，由中国西部人才基金会提供资金支持。中央党校于2015年出台《中央党校援助新疆生产建设兵团党委党校工作方案》，方案在“科研方面”的内容中对支持兵团行政学院更好地发挥决策咨询作用作了明确规定：联合开展科研工作，并为兵团党校向中央报送有关兵团重大理论与现实问题研究成果提供便利。中央党校和国家行政学院的援助，不仅为兵团党校决策咨询研究成果向更高层级的报送开辟了通道，联合研究也为兵团党校教师开拓视野、增加理论素养以及决策咨询成果研究层次的提高创造了机会和条件。
　　建立联动机制，充分发挥兵团党校系统的各项优势。兵团党校树立各项资源综合利用的思路，建立起统筹联动机制，充分挖掘兵团党校系统的各项资源，为做好决策咨询工作打下基础。首先，加强兵团党校系统的科研协作。通过兵团党校系统科研工作会议、科研培训班、科研评奖、科研项目等形式，推进对各师、市党校的业务指导工作，引导他们围绕重大现实和战略问题开展调查研究。发挥师、市党校贴近基层的优势，以兵团党校系统重点调研课题的立项与研究为抓手，征集研究报告，反映动态资讯，开展联合调研，合作攻关，上下互动，互助互补，使兵团党校系统决策咨询研究的触角延伸到兵团各师各个层面，形成强大的思想库资源支撑与建设合力。其次，利用好教学基地，转化为决策咨询研究基地。兵团党校根据兵团的发展特色和党校教学的需要，在各团场和单位建立了21个教学基地。为做到教学、科研、咨询一体化，兵团党校在教学基地的基础上，将教学基地扩展为科研和决策咨询的调查研究基地。这些研究基地分布广泛、层次多样、典型性强，基地之间形成了结构合理、优势互补的格局，为兵团党校教师高效率地开展深入调研创造了条件。再次，注重图书馆区情资料室和数据库建设，搭建信息共享平台。兵团党校在注重加强区情资料的搜集整理工作，丰富、完善区情资料数据库内容的同时，充分利用好中央党校与国家行政学院支援新疆的机会，接受电子图书赠与、数据库共享，搭建干部在线学习平台，丰富课程库，满足决策咨询研究的信息资料需求，提高使用效率和服务水平。
　　（作者系中央党校援疆干部、新疆生产建设兵团党校副校长）