妥善处理难题实现互利共赢
王天顺 字数:
《 学习时报 》( 2016年10月10日 第 A8 版 )
2014年11月8日,习近平总书记在“加强互联互通伙伴关系”东道主伙伴对话会上指出,愚公移山让“愚公的家乡同外界实现了互联互通”。当今时代,实现内外联动、协同发展是区域发展的必由之路,“一带一路”建设就是在新时代条件下实现互联互通的新探索,是我国着眼于全球战略发展态势和未来国家发展客观需要而进行的外交战略新布局。
妥善处理难题 拓展发展空间
解决好我国与他国利益均衡问题。当今世界诸大国都是“一带一路”的利益攸关方,只有协调好各方利益,才能达到合作共赢的目的。因此要秉持公道正义,坚持互利共赢、共同发展,充分尊重受援国自主选择发展道路和模式的权利。
解决好政府与市场定位清晰问题。“一带一路”构想首先是一个对外开放的经济发展战略,其推进的主体始终应该是企业。政府部门应着力减少国内行政审批、推进贸易投资便利化、提高金融服务水平,采取多种形式为企业提供必要的政策保障,降低企业风险和成本。市场应发挥主体地位作用,市场能解决的,鼓励企业商业化经营;市场难以解决的,采取政府介入等形式妥善处理。
解决好国家和地方目标统一问题。目前国内有不少于30个城市宣布自己为“一带一路”的起点,这不利于“一带一路”规划的整体推进。国家层面需加大引导、统筹、协调的力度,把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来,以沿边地区为前沿,以内陆重点经济区为腹地,以东部沿海发达地区为引领,加强东中西互动合作,最终形成东西部联结、南北方贯通的国内互联互通局面,更好地推进区域开发开放。
解决好经贸合作与人文交流步调一致问题。丝绸之路是一条贸易之路,更是一条不同文明交流融合之路。应坚持经济合作和人文交流共同推进,注重在人文领域精耕细作,尊重各国人民文化历史、风俗习惯,加强同沿线国家人民的友好往来,为“一带一路”建设打下广泛社会基础,共同打造政治互信、经济融合和文化包容的利益共同体、命运共同体、责任共同体。
解决好对外开放与国家安全结果相容问题。随着“一带一路”的推进,我国国家安全也因互联互通而面临严重挑战。我们既要推动更大范围、更高水平、更深层次的大开放、大交流、大融合,又要大力倡导共同、综合、合作、可持续安全观。必须坚持总体国家安全观,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,走出一条中国特色国家安全道路。
互利共赢 多元平衡安全高效
完善多边合作机制,加强沟通和磋商。一是以国家高层互访为引领,广泛开展包括部门合作、地方合作在内的各级政府合作,构建多层次、多渠道政府间合作体系。二是充分利用亚太经合组织、上海合作组织、亚欧会议等多边机制,依托博鳌亚洲论坛、中国—东盟博览会等平台,促进多边国际交流合作。三是积极开展公共外交,发挥政党、议会的桥梁纽带作用,开展与沿线国家政治团体的党际友好往来,共同制定推进区域合作的规划和措施,及时协商解决合作中出现的问题,营造良好的政策环境。
突出基础设施建设,促进互联和互通。一是抓住关键通道、关键节点和重点工程,优先打通缺失路段,畅通瓶颈路段,配套完善安全防护和管理设施设备,提升道路通达水平。二是畅通陆水联运通道,推进港口合作建设,增加海上航线和班次,建立民航全面合作的平台和机制,加快提升航空基础设施水平。三是建立统一的全程运输协调机制,促进国际通关、换装、多式联运有机衔接,逐步形成兼容规范的运输规则,实现国际运输便利化。
发展自由公平贸易,消除壁垒和障碍。一是沿线国家要加强监管互认、执法互助等方面的海关合作,以及检验检疫、认证认可、标准计量等方面的多双边合作,努力提高贸易自由化便利化水平。二是加强与有关国家在产业链条上的分工合作,推动上下游和关联产业协同发展,积极与有关国家合作建设境外经贸合作区、跨境经济合作区等,促进产业集群发展。三是加强与有关国家双边投资保护协定、避免双重征税,消除投资壁垒,协调解决工作签证、融资需求、优惠政策等问题,努力加快投资便利化进程。
深化金融领域合作,推动开放和互利。一是鼓励符合条件的国内金融机构走出去为企业提供融资、结算等金融服务,积极探索以境外股权、资产等为抵押提供贷款,加大对沿线国家投资的贷款支持力度。二是推动亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行建设,加快丝路基金有效运转,推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设,扩大与沿线国家货币互换、本币结算的规模和范围。三是加强与“一带一路”沿线国家和地区的金融监管合作,完善风险应对和危机处置制度安排,构建区域性金融风险预警系统,形成应对跨境风险和危机处置的交流合作机制。
深入开展人文交流,增进理解和共识。一是国家之间,通过签署合作谅解备忘录、文化合作协定或执行计划,进一步完善“一带一路”沿线国家之间的文化交流区域合作机制建设,加强“一带一路”沿线国家在文化议题方面的协调与沟通,形成丝路沿线国家统一的声音与共识。二是社会组织之间,借助国家和“一带一路”区域合作的各类平台和机制,密切各专业合作领域的交流,积极推动各类交流项目,实现信息分享、深化分工合作,共同提高丝路沿线地区社会组织的活跃度。三是民众之间,简化交流、旅游、教育等手续,举办形式多样的联欢、节庆、招商等活动,方便丝路沿线不同地区、不同文化、不同信仰的民众之间的相互了解,把丝路传统的友好精神植根于普通民众的心中。
