当 前 新 经 济 发 展 的 态 势

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《 学习时报 》( 2016年08月22日 第 A11 版 )

  习近平总书记在全国科技创新大会上明确指出,一些重大颠覆性技术创新正在创造新产业、新业态,信息技术、生物技术、制造技术、新材料技术广泛渗透到几乎所有领域,大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术同机器人和智能制造技术相互融合步伐加快。在经济发展新常态的背景下,如何通过深化改革、创新驱动,加快发展新经济是当前和今后一个时期的重大任务。近日,由国家行政学院、国务院参事室共同举办的“深化改革创新驱动发展新经济研讨会”在国家行政学院召开。国家行政学院常务副院长马建堂出席会议并作了题为“加快发展新经济培育壮大新动能”的主旨演讲。会议由国家行政学院副院长李季主持。
  马建堂围绕“什么是新经济”“当前中国新经济发展的态势”“如何发展新经济”三个方面进行阐述。他指出,新经济是指在经济全球化条件下,由新一轮科技革命和产业革命所催生的新产品、新服务、新产业、新业态、新模式等“五新”的综合。当前中国新经济发展现状和趋势,呈现以下几个方面的特点:一是新经济发展态势良好。二是新经济显著改变中国经济的总体构成。三是新经济已经成为就业的主体。他强调,发展新经济要以供给侧结构性改革为主线,全面深化改革。一是要深化行政管理体制改革。进一步推进简政放权、放管结合和优化服务的改革,全面落实国务院关于深化行政审批制度改革的各项要求。二是要深化金融体制改革。深化金融业供给侧体制改革,创新银企合作模式,实现由银行主导的信贷模式向以直接融资为主的股权投资模式转型,增加金融供给主体,发展互联网金融等普惠性金融组织;加快构建多层次资本市场体系。三是深化科研管理体制改革。深化改革创新,形成充满活力的科技运行体制。要着力改革和创新科研经费使用和管理方式,让经费为人的创造性活动服务,而不是让人的创造性活动为经费服务,充分释放科研潜力。发展新经济要大力实施创新驱动发展战略,当前应重点抓好以下四个着力点:一是着力推进大众创业、万众创新。二是着力培育新经济增长点。三是着力创造宽松高效的创新体制和政策环境。四是强化企业创新主体地位。
  国务院参事室主任王仲伟认为,发展新经济是在新常态背景下贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的重大战略选择。首先,发展新经济是适应新常态的必然选择。回顾经济全球化进程,新技术的凸显及其大规模应用,主导产业成长和更替都会极大解放生产力,对国家“十三五”规划将产生深远影响,成为决定大国兴衰的主导力量。其次,全面深化改革为发展新经济提供重要保障。新经济是新兴生产力,改革则是破除阻碍生产力发展的一切束缚和障碍,不断调整生产关系,适应生产力发展的动态过程。全面深化改革,重点是加强供给侧结构性改革,落实三去一降,提高供给体系和质量效益,要进一步深化简政放权,减低准入门槛,给市场让出更多空间,为新经济的发展营造宽松的环境。全面深化改革,要成为发展新经济的助推器。加强供给侧结构性改革,既要做好三去一降的减法,也要做好一补的加法,发展新经济正是其中重要一环。再次,助力众创为发展新经济增添强劲动能。新经济是众创经济,必须看到当前助力众创,推动新经济的发展已经具备良好的条件。
  深圳市市长许勤介绍,近年来深圳经济特区认真落实党中央、国务院的决策部署,主动适应引领经济发展新常态,坚持以创新培育新动能,以转型发展新经济,有力促进了有质量的稳定增长、可持续的全面发展。许勤指出,发展新经济要把握好四个方面的重点。一是持之以恒地推动创新驱动,不断打造发展新动能,开辟新经济发展空间。二是突出供给侧结构性改革,既立足于创造新供给、扩大优质供给,推动供给结构不断优化,又加大制度、政策、技术、资金等供给的力度,不断营造良好供给环境,释放新经济发展活力。三是抢抓新机遇,把握新经济发展的机遇期和窗口期,做到见势早、动作快、发力准,抢占新经济发展的先机。四是把握跨界融合的新趋势,把信息经济、生物经济等作为新经济发展的主战场。
  以色列驻华大使马腾、国务院参事室副主任赵冰、阿里巴巴集团资深总裁金建杭、合肥荣事达电子电器集团有限公司常务副总裁马睿出席会议并作演讲。会议设两个分论坛,研讨主题分别为“当前我国新经济发展态势和全球趋势”和“进一步释放新经济活力的政策建议”。来自国家机关、科研院所、企事业单位和行政学院系统的专家学者近50人参加会议。