生态建设与保护亮点纷呈

魏静 字数:

《 学习时报 》( 2016年04月18日 第 A8 版 )

    “十二五”以来,吉林省生态建设与保护进入了提质增效、转型升级的新阶段,保护和扩大绿色生态空间,打造和提升绿色发展能力,为建设美丽吉林夯实绿色基础。
  国有林区停止商业性采伐
  吉林省全面停止商业性采伐的范围内的有林地总面积为347.9万公顷,占全省林地面积的1/3以上。吉林省重点国有林区迎来了前所未有的“休养”契机。
  长白山林区是东北重要的生态屏障。全面停止商业性采伐,森林得到休养生息,森林质量提高,森林的涵养水源、固碳释氧等8项生态服务功能都将大大增强,吉林省森林生态服务功能的总价值将达到2000亿元以上。
  林业改革扎实推进
  加强顶层设计,明确改革方向和实施方案。省委、省政府把国有林场林区改革纳入全省改革的重点任务,制定改革总体方案,把改革方向定位在保生态、保民生上,确保改革不偏离方向。
  真抓实管,高位推动国有林区改革。省政府成立改革领导小组,由省长任组长,相关领导为副组长,28个省直部门和单位为成员。大规模开展系统调研,形成合力攻坚工作机制。
  精心设计,在重大问题上取得实质性突破。在国有林区改革模式设计上,尽量避免简单翻版式的平面改革。着眼突破体制障碍,解决好政企不分、条块分割问题。解决好人员编制问题,确保改革平稳过渡。整合政策资源,确保林区平稳运转。积极争取政策,支持改革后吉林森工集团和长白山森工集团的发展。
  林地清收还林进展顺利
  近年来,吉林省狠抓林地清收还林工作,有效遏制了林地流失势头。2013年10月,吉林省政府召开全省林地清收工作会议,计划用3年时间将违法改变用途的林地依法收回,用5年时间将清理收回的林地全部还林还草还湿。目前,全省共清理收回林地50.1万公顷,完成清收林地还林20.8万公顷。
  建立党委政府统一领导、各级政府负全责、相关部门齐抓共管的工作机制,形成高位推动格局。为保障清收还林工作有效开展,全省千方百计筹集还林资金,省政府决定每年拿出专项资金用于造林补贴,育林基金和植被恢复费优先用于还林。
  省林业厅制定一系列管理办法和优惠政策。开展调查摸底工作,把改变用途的林地落实到村屯、山头、地块,定点定位,登记造册,签订边界认定协议和清收还林合同。
  野生动物保护成果丰硕
  2015年,吉林省林业厅和北京师范大学公布了对长白山区虎豹的共同监测结果:吉林省共监测到东北虎27—28只,东北豹42只。而1998年中、俄、美三国专家在长白山林区调查发现的东北虎仅6—9只、东北豹3—7只。
  在吉林省境内,生活着5个东北虎家族和1个东北豹家族。监测结果显示,近3年来,每年监测到的虎豹数量都成倍增长,虎豹的亚成体和幼体占了种群数量的大多数,占总数的50%—60%。虎豹的种群数量增长较快,特别是向中国吉林省长白山腹地扩展速度快。吉林省东北虎豹的种群数量增长速度快,虎豹繁殖进入了健康良性循环。
  莫莫湿地监测到的白鹤数量最高年份曾经达到3809只,约占该物种世界种群的90%以上,停歇时间和种群数量堪称世界之最。吉林省梅花鹿、马鹿等种群数量明显恢复和增长,黑熊数量增长2倍以上,野猪数量成倍增长,东北兔、雉鸡、松鼠等种群数量增加70%以上。
  连续35年无重大森林火灾
  吉林省是全国唯一实现了连续35年无重大森林火灾的省份,成为全国森防战线的一面旗帜。
  坚持警钟长鸣抓森林防火工作,实行“全社会抓保护、全民搞防火,各级政府负全责”的原则,每年各级政府层层签订森林防火责任状,使森林防火的责任切实落到各级领导的肩上,森林防火由部门行为转为政府行为。
  坚持预防为主,练好火源监管这项硬功夫,防患于未然。建立了火情瞭望监测体系,林区瞭望半径缩短到6.8公里,森林火情及时发现率达到90%以上;在全国率先创建了森林火情预警监测体系。已建成由168个监测点组成的森林火险自动化省级监测网,形成了覆盖全省林区的预警监测网络。全省40000名护林员、公益林管护员和检查员普遍采用分片包保巡护、定点把守和巡回检查的方式,全力查管野外违章用火,在高火险期还临时增加管护力量,细致到山山有人管、路路有人巡、口口有人守的程度。
  据专家估算,35年无重大森林火灾,累计增加生态服务价值近60亿元。
  规划三大功能区生态布局
  制定《吉林省林业推进生态文明建设规划纲要》,首次划定了林业生态红线,基本完成了东部生态修复、中部农防林建设、西部生态屏障建设总体布局。三大主体功能区系统性生态修复全面展开。东部地区着眼于全面系统修复长白山生态,完成了170公里长白山环区路的清理整治、裸露山体治理面积11.4万平方米。西部地区通过引水保湿、退耕还湿等方式,使湿地水覆盖面积增加了15.8万公顷。中部地区启动新一轮农田防护林更新改造工程。
  全省造林总量和质量实现双增长,森林资源得到休养生息,城乡人居环境不断改善。目前,吉林省有林地面积826.1万公顷,活立木总蓄积9.76亿立方米,森林覆盖率44.07%,森林生态服务功能的总价值达到7935.44亿元。