海关是国家的进出关境监督管理机关。作为国家进出关境的监督管理部门——海关，在我国改革开放和国民经济发展中占有举足轻重的地位，且素有改革开放的“窗口”、经济大门的“守门员”与促进国家对外经济贸易“推进器”的美誉。值守在我国海关重要岗位的数万名国家公务人员（简称海关关员）是一个特殊的职业群体，海关工作人员的言谈举止、精神风貌、服务态度、办事效率等，直接关系着社会主义中国的对外形象。
　　目前，研究海关工作人员职业道德建设的现状，分析其失范的原因，积极探索改革和完善海关关员职业道德建设方法，在海关全面深化改革过程中将“依法治关”和“以德治关”相结合，带动提升队伍整体素质，打造一支廉洁奉公的国门“铁军”，成为摆在我们面前一个十分重要的课题。
　　思想家洛克说过：“绝对的权力导致绝对的腐败。”权力是把“双刃剑”，既能用来为人民服务，也能用来谋取私利。海关是执法单位，法律赋予了海关征免验放查等权力。由于制度的“笼子”曾失之于宽，“牛栏关猫，进出自由”，一些海关权力运用没有制约，导致发生了执法腐败案件。有的案件社会影响恶劣，行为人不但全无共产主义理想信念，就连最起码的社会道德和海关职业操守都丧失殆尽。分析近几年来的违纪违法案例，海关道德缺失大致来源于以下四种情况：一是“以权谋私”。个别关员思想素质和道德品质不高，事业心和工作责任心不强，缺乏人生的目标，不珍视海关荣誉，经常打着为企业服务的幌子，吃拿卡要、假公济私。二是“以权放纵”。有的关员没有律己之心，不比工作比待遇，得过且过；有的关员思想不求上进、作风浮漂懒散、纪律松弛无度。三是“以权凌人”。个别关员对内官本位思想严重，自恃权高位重，自觉高人一等；对外，面对管理相对人颐指气使、妄自尊大，损害了海关执法形象。四是“以权辱关”。有的关员由于世界观、人生观、价值观退化，修养不够、不思进取；不学无术，言谈不文明，举止不检点，败坏了海关工作人员的名声。
　　综上所述，笔者认为加强海关道德建设，应紧紧围绕海关工作大局和核心任务，通过目标引领、改革优化、法治规范、改进作风、充实力量、净化环境6种途径不断推进海关道德建设。
　　以目标引领端正正确的价值观。目标明确能够激励人、感召人，能够内化为参与者自觉的道德指引。对于海关的阶段性目标而言，不应当仅仅停留在“现代化海关”等抽象概念层面，而应尽力使之具体化、可量化，比如关于通关效能８小时通关率、２４小时通关率；关于行政审批取消下放比例及平均办理时间；海关网上＼线上输事项的覆盖率；“单一窗口”＼一次申报的推广程度；口岸管理“三互”推广应用情况；实质性查获率、布控有效率；与此同时，借鉴中医“治未病”的理念，强化重特大安全风险的防控能力，通过“负面目标”设定、制度落实确保不发生涉及海关领域的重特大安全事故等。以此发挥海关阶段性目标应有的价值，激发海关人前进的动力与激情，又能满足逐步达成后的成就感、价值感，全面引领海关道德建设。
　　以改革创新回归道德本质。海关道德具有鲜明的职业特点和自身价值，因此在海关道德建设过程中，要抓住进出境监督管理这一根本的职能定位，通过改革创新不断修正职能实现方式，提升海关人的自身存在感和职业荣誉感促使海关人及社会各界全面认知、不断深化海关道德的内涵。经济下行压力加大背景下，外向型经济及进出口企业负重前行，新常态下越来越刚性的责任追究倒逼海关执法既不能“不作为”也不能“乱作为”，通过执法模式创新为外贸经济、进出口企业以及海关执法松绑减负，必然成为海关供给侧改革的重点内容。通过改革创新，既能全面强化社会各界对海关工作的理解和认可，也能提升海关人的荣誉感和责任心，进而突出了海关职业特点，回归并丰富了海关道德本质内涵。
　　以法治建设规范道德底线。道德和法律是相互支持和配合的，法律规范是控制人的越轨行为的最后屏障，道德规范则是抑制人的不良行为的内心防线。需要结合海关实践，列出各级领导班子及干部的“三张单子”，即以“权力清单”明确权力边界，以“责任清单”清楚职责任务，以“负面清单”划清原则底线，辅之以立体化培训、全方位实践、科学化考评、零容忍问责，全面培养、固化领导干部法治型思维；与此同时，引导、带领、促使广大关警员成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，营造良好的法治氛围。只有广大关警员特别是各级领导干部的法治思维“外化于行”，才能奠定海关道德建设的基础和划清原则底线，进而达到道德建设“内化于心”的初衷，否则海关道德建设无从谈起。
　　以“三严三实”改进作风建设。道德的进步是极其复杂的，道德建设的难点在于它不可以像法律那样通过强制的方法来推行，而是要依靠人们良心上的自觉。自习近平总书记提出“三严三实”的重要论述以来，全国各地随之展开专题教育活动，借此净化政治生态和干部队伍，以及树立作风建设的风向标。“严”是一种精神追求，一种道德境界；“实”是一种责任意识，一种历史担当。“三严”是“三实”的前提与基础，“三实”是“三严”的体现与归宿，蕴含着深刻的道德内涵、系统的道德规范和强大的道德力量。“三严三实”从精神支柱、价值追求、行为规范等方面全面阐述了新时期优秀党员干部的精神特质，既是正心修身的思想守则，也是干事创业的行动准则。为此，我们要全面贯彻落实“三严三实”的精神，并将其作为海关系统加强道德建设的一个重要组成部分，通过深入学习反省自查并紧抓整改，进一步筑牢思想基石，提高队伍抵御歪风邪气的“免疫力”，切实做到严以律己、严以用权、为政清廉，坚决守好公与私的分界线。
　　以队伍建设夯实海关根基。坚持海关事业发展导向，推进海关道德建设，关键是要抓好各级领导干部推进海关道德建设的主体责任和大局意识。要强化基层海关强化处科两级的责任意识，加强教育学习，从严要求，继续抓好作风建设，严肃工作纪律，牢固树立“责任意识、主体意识、法制意识”；要通过不断完善动议环节、民主推荐、组织考察等选拔任用环节的监督制度，充分发挥领导干部个人有关事项报告核查的组织监督功能，严格“重要人物”“重大时刻”“重头工作”管理，完善干部监督，树立正确的选人用人导向；要旗帜鲜明地树立正确的选人用人导向——德才兼备，以德为先。在此基础上，还须在机制上进行创新，引入品行考评，真正把组织需要、群众信任的优秀人才及时发现、合理使用起来，不断更新、充实海关道德建设的生力军。
　　以评估监控净化环境。海关道德建设，不能仅仅依靠自我主动，更需要加强监督监控，及时纠偏矫正。要完善海关干部考核评价体系，搞好平时考核及班子考核，注重日常管理，健全多部门联动监督机制，统筹监督资源，同步抓好巡视、经济责任审计、重大事项督查考核、举报问题查核、社交圈生活圈考核等多种方式，实现立体监督管理。一方面，我们要把《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》的执行，作为今后海关党的建设一项重点任务长期抓下去；另一方面，要抓好教育，特别是抓好“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的深入开展，让廉洁价值理念、廉荣贪耻意识更加入脑入心入行，让崇尚道德、尊崇道德成为关警员的自觉行动。
　　（作者系黄埔海关党组成员、纪检组组长）