在行政执法检查上实行随机抽查方式，是中央层面在运用现代化手段推进社会治理方面的积极探索。近年来，山东省沂水县按照中央提出的推进治理体系和治理能力现代化的要求，立足县域善治目标，坚持“先进的执政理念与先进的执政手段相结合”的思路，部署开展了干部联系服务群众、干部联系服务企业、从严教育管理干部、部门专业平台建设等工作，初步构建了面向群众、面向企业、面向干部，涉及县域治理大部分领域的治理体系，同时，又注重实效和管用，适应信息化时代的新形势，从具体操作入手，对这几项工作建立电脑管理平台，通过大数据随机抽查的方式来推进工作、检验成效、优化考核，在运用现代化的手段推进县域治理上做出了有效探索。

用随机抽查方式保证干部责任落实“无缝隙”
　　沂水县的干部联系群众工作，涉及全县10180名机关干部和33.7万户、113.2万名群众；干部联系服务企业工作，涉及94个县直部门、245名县级领导干部和副科级以上干部以及277家企业；从严教育管理干部工作，涉及1.1万名机关干部、1.4万名教育卫生系统职工和4000多名村干部；部门专业平台，涉及县直各个部门及其承担的业务工作，可以说工作主体和工作对象数量大，工作内容多，如果用传统的工作方式来汇总信息、调度推进、检查考核，必然要耗费巨大的人财物力，而且也难以保证完全的公平公正。为此，沂水县在这几项工作的推进上，实行了网格化管理、随机化抽查的方式，干部联系服务群众由1名干部和所联系的30户左右群众组成基础网格，向上逐级设立村、工作片、乡镇和县四级网格；干部联系服务企业由1名干部和1家联系的企业组成基础网格，向上逐级设立部门、县领导、县三级网格；从严教育管理干部由15名左右的干部组成基础网格，开展集体学习、集中讨论和结构化研讨，通过网格的形式，将工作责任落实到人，形成工作鱼鳞图。建立大数据管理平台，将三项工作的工作主体、工作对象和工作内容信息全部输入电脑，通过大数据了解民意趋势、分析施政方向，采取电脑随机摇号、随机抽查的方式检验责任落实情况，充分体现抽查的随机性和全面性，发现干部责任落实不到位的，除了问责该干部，还要追问上级网格负责人，通过这种方式形成随机抽查体系和动态抽查机制，切实保证了所有干部、所有网格在责任落实上不敢懈怠、不能马虎。特别是在日常随机抽查、分区域分专业抽查的基础上，实行了不定期召开电视直播集中抽查大会的方式，抽查向全县广大干部群众和全国媒体公开进行，被抽查到的干部现场回答问题，现场电话向群众和企业核实回答情况是否属实，真正把责任落实情况晒出来，杜绝了干部弄虚作假的空间。

用随机抽查方式促进工作开展“公开化”
　　在干部直接联系服务群众、干部联系服务企业、从严教育管理干部工作中，通过电脑随机抽查的方式调度工作开展情况，体现了高效和公平。像干部联系服务企业，企业反映的所有问题、干部帮助处理情况都反映在电脑平台上，通过抽查进行调度核实，让企业大胆反映问题，改变了过去企业直接与职能部门打交道、很多问题压在部门环节得不到解决、很多部门不作为现象反映不上来、企业不敢反映部门履职不到位问题的局限。这一手段，实际上就是在企业和职能部门之间引入了第三方力量，从而让这项工作更加公开、更加高效。在业务工作开展上，建立了94个县直部门专业工作平台，对县委县政府关心的工作、与群众利益相关的工作，从调研、决策到推进、落实、评判都通过平台向群众公开，明确实施范围、涉及群体、工作内容、责任人员、操作程序，通过平台随机连线群众征求意见，做到“决策面向群众、实施面向群众、评判权交给群众”，用群众的思维方式、群众的工作方法、群众的评判标准、群众的监督渠道来解决群众的问题和群众关心的问题，改变了过去部门开展工作自己定、自己评、自己考核、群众参与不进来的局面，进一步推动了业务工作的阳光、高效、低成本、规范运行。

用随机抽查方式促进各项工作考核“科学化”
　　过去，各项工作考核基本上采取现场考核的方式，这种方式有一定优势，但也存在不足，一是在考核对象多、考核内容大的情况下，受考核人员的限制，往往无法做到全面检查考核。二是随机性不强，很多时候是人为指定考核点、事先准备现场，且往往采取查看资料、听取汇报的形式进行，成了被考核对象的自说自话，加上有时考核人员与考核对象之间还存在人情分的成分，容易导致考核结果不客观、不真实。三是存在考核工作成本高、效率低的问题。沂水县明确要求，全县重点工作考核事项，除必须到现场查看的，一律通过随机抽查的方式进行，电脑随机摇号，电话向这项工作涉及的群众和企业征求满意度，作为考核成绩。如果考核单位设计不出抽查考核的程序，这项考核事项就取消，不再进行考核。这种方式，保证了考核的全面性，将所有考核对象都置于抽查范围之内，虽然最后被抽查对象不是全面覆盖，但抽查的随机性和抽查机率带来的考核压力是全面覆盖的。体现了考核的公平性和真实性，“工作好不好，工作对象最有发言权”，通过随机抽查，抓住群众评价这一核心点，以群众为考官，以群众满意度为考核成绩，保证了考核分数的客观真实公正，杜绝了搞形象工程、敷衍应付、打人情分等人为作假空间。降低了考核成本，提高了考核效率。切实减轻了基层单位的负担，减少了接待现场考核对其时间精力的牵扯，使他们能够集中精力抓实际工作。

用随机抽查方式实现干部评价“具体化”
　　这些年各级都在提倡群众评议干部，但具体操作中往往很难做实，一是很难找到对一名干部最合适的评议主体，群众评议缺乏对应面；二是即使安排了对一名干部的评议主体，但群众与该名干部平时接触少，评议也往往流于形式，反映不出群众对该名干部的真实看法。沂水县依托干部直接联系服务群众、联系服务企业工作，将干部评议主体确定为所联系的30户群众和1户企业，由他们来评议干部的工作实绩、工作作风，从而解决了群众评议干部缺乏对应面、针对性和真实性的问题。强化评议结果的运用，群众评议结果在干部年终考核中占有较大分值，作为评先树优、调整使用的重要依据，形成了“工作业绩+组织评价+群众评议”全面立体的干部评价体系。同时，把群众评议引入干部调整使用的考察环节，对拟提拔重用的干部，征求所联系的30户群众和1户企业的意见，评价满意，考察程序继续，评价不满意，考察程序中止，切实形成了“要过组织关，必须过群众关”的用人导向，让“群众认可”这一条干部使用原则落到了实处。
　　用对方法，事半功倍。沂水县建立随机抽查机制推进县域治理现代化的做法，是贯彻中央推进国家治理体系和治理能力现代化要求的基层实践，是一种“互联网+社会治理”的新模式，体现了工作理念的创新、工作方法的创新、工作导向的创新，使党委政府在基层治理过程中更加科学、更加民主、效率更高、效果更优，使群众在社会治理中的主体地位得到更好发挥，赢得了群众的认可。
　　（作者系中共山东省沂水县委书记）