推动网络经济创新发展

杨英杰 字数:

《 学习时报 》( 2015年12月24日 第 A1 版 )

    国家主席习近平在第二届世界互联网大会开幕式主旨演讲中指出,当前,世界经济复苏艰难曲折,中国经济也面临着一定下行压力。解决这些问题,关键在于坚持创新驱动发展,开拓发展新境界。他强调推动网络经济创新发展,促进共同繁荣。
  互联网的产生和发展,正在使人类的生产方式和生活方式发生着颠覆性的变化。从经济学角度看,任何一种新型生产工具的出现,都在提升着生产的效率、生活的便利。互联网同样如此。互联网拓展着人类生产生活的空间,延伸着人类的手臂(医生可以相隔数千公里的空间距离通过互联网实施手术)、扩容着人类的大脑(通过数据挖掘等技术从海量数据中寻找有效信息并作出判断)、创造着崭新的体验(网络空间或虚拟空间正在成为人类生活的第二空间)。
  互联网带来的新变化,在挑战着国家治理和全球治理能力的同时,也为我国经济乃至世界经济带来了新的发展机遇。
  当下的中国经济,发展方式正从以要素驱动为主向创新驱动转变,而转变的背景则是新一轮全球科技革命和产业革命蓄势待发,中国传统竞争优势逐渐削弱、新的比较优势尚处于萌发阶段,中国经济发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。正是在这样一个发展的严峻现实和背景转换之下,我们实施了“互联网+”行动计划,推进“数字中国”建设,发展分享经济,支持基于互联网的各类创新,着力于提高发展质量和效益。
  问题倒逼改革,推动网络经济创新发展,同样来源于此。一个严峻而醒目的问题是实体经济产能严重过剩。特别是钢铁、煤炭、水泥等高污染、高能耗、低效益行业的问题尤为突出,直接导致PPI持续下跌,企业效益急剧恶化,财政收入增幅下滑。更需要引起警惕的是,产能过剩的负面影响正在向金融体系传导,企业债务杠杆居高不下,如何在清理过剩产能和关闭僵尸企业的过程中,守住不发生系统性区域性金融风险的底线,考验着决策者的智慧。近日召开的国务院常务会议指出,对不符合能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩企业实行关停并转或重组,对持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业,采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”,清理处置“僵尸企业”,到2017年末实现经营性亏损额显著下降。
  可以看出,在稳定经济增长方面,我们正在双管齐下,或者说是两条腿走路。一是通过去产能降杠杆的方式解决旧有增长方式留下的后遗症;二是借助“互联网+”培育新的比较优势,推动网络经济创新发展。需要注意的是,网络经济创新发展切忌重回导致当下实体经济产能严重过剩的固有路径。为什么会有如此严重的产能过剩,这与我们的GDP考核机制有关,与政府主导投资有关,与国有企业预算软约束有关,还与金融体系改革滞后、财税体制不适应发展方式转变的要求等都有极大关系。
  因此,在深化国有企业改革,加快其从非主业领域退出,严控产能过剩行业投资,促进国有资本更多地向关系国家安全、国民经济命脉的重点行业和关键领域集中的同时,还要为网络经济创新量身定制相关政策服务措施,为网络经济的创新发展创造良好的生存发展环境。比如优化民营银行特别是民营中小银行生存生态,加快推进资本市场和债券市场改革拓展企业融资渠道,创新财税体制机制,将网络经济创新作为政府考核指标,等等。
  还需要注意的是,在推动网络经济创新发展方面,要更多发挥市场作用。如同互联网的蓬勃发展一样,网络经济的生长发展,更多依赖的是市场的力量,靠的是市场那只看不见的手。在中国经济的土壤中,哪颗种子会生根发芽并最终成为参天大树,既依赖于这颗种子的基因,也依赖于生长环境的温度湿度、阳光雨露。政府要做的,就是要提供良好的生态环境,并逐渐实现与市场的良性互动良性循环。
  在可以预计的将来,网络经济必将成为中国经济新的增长点和新的发展引擎,在推动中国经济成功转型的同时,也必将为世界经济的发展作出贡献。正如习近平在致辞中所说,中国互联网蓬勃发展,为各国企业和创业者提供了广阔市场空间。通过发展跨境电子商务、建设信息经济示范区等,促进世界范围内投资和贸易发展,推动全球数字经济发展。