对于PPP而言，可以概括为一句话：政府与社会资本基于各自优势而形成的合作。通过PPP，政府、社会资本均可以达到比预期单独行动更有利的结果。
　　第一，PPP有利于政府更好地提供公共产品或服务。历史地看，PPP就是为此而产生的，不过这并不意味着政府提供的所有公共产品和公共服务均可以采用PPP，它主要适用于未来能产生稳定现金流的部分“准公共产品”，用学术语言讲，就是PPP仅适用于能识别受益主体、衡量受益程度进而具备收费条件的某些公共产品，如交通设施、公共事业设施等。
　　第二，PPP是多主体之间的合作关系，既可以是政府与市场（企业）之间的合作，也可以是政府与社会组织之间的合作，我国统一称之为政府与社会资本的合作。必须指出的是，PPP是一种长期合作关系，一般可达20—30年，故有人说：“PPP不止是一场婚礼，更是一段婚姻”。
　　第三，合作的要旨是双方利益共享、风险共担。前者要求处理好公益性与垄断性之间的关系，后者要求处理好风险分配与风险管理之间的关系。
　　由此，合同管理、价格管理和风险管理成为PPP三大运作核心。（2015年10月《中国国情国力》冯俏彬）