廉臣陈廷敬
朱一华 王子惠 字数:
《 学习时报 》( 2015年10月05日 第 A12 版 )
陈廷敬(1639年—1712年),清代泽州人。为官53年,升迁28次,历任吏、户、刑、工四部尚书及文渊阁大学士。他为官期间清正廉洁,以身作则,不畏权贵,以公心反腐,对今天的反腐倡廉工作很有借鉴意义。
严于自律,为政清廉。陈廷敬一生居官恪慎清廉,鞠躬尽瘁,素以廉洁传世,《清史稿》给他以“清勤”的评价,可谓一语中的。在礼部任上时,曾饬下家规严令:“自廷敬始,在部绝请托,禁馈遗。”直面当时“律例”不敌“陋规”的沉疴痼疾,抵制了当时各种名目的请托和行贿,营造了风清气正的工作氛围,打破了多年无人指责的“潜规则”。
康熙二十三年(1684年)元月,身为礼部侍郎的陈廷敬接到管理户部钱法的临时任务。甫一上任便表明心志:“此天下钱之所由出也。吾自矢不受一钱,愿与诸公同之。”在署理铸造铜钱的职务中,发生了著名的“奉还二钱”故事。其一钱为:某日在废铜中出现一枚“秦半两”,众人皆说古钱为吉祥之物,陈廷敬便作为饰物佩戴于身。其二钱为:在临时管理户部钱法的过程中,陈廷敬升任左都御史,下属官员带新铸银钱样本至陈廷敬处,请其验看。待来人走后,陈廷敬发现有一钱遗漏于案,便将其收起。后来,陈廷敬身至铜钱铸造现场,忽然心生惭愧:“吾誓不受一钱,前后取其钱二,其何以自明?”遂将此二钱如数奉还。后来他还专门写了一篇《二钱说》,以示警醒,其严于自律的程度可见一斑。
顺势立法,制度反腐。陈廷敬心怀时务,看待问题切中要害,善于因势利导根除时弊,使官员想腐而不能。
康熙二十三年(1684年)九月,陈廷敬升任左都御史。康熙帝以宽仁治天下,当时又三藩平定,经济加剧复苏,但腐化也成风。陈廷敬对此痛心疾首,次年因势利导向朝廷上《劝廉祛弊请敕详议定制疏》,强调指出:“贪廉者,治理之大纲,奢俭者,贪廉之根柢。欲教以廉,先使之俭。”在他看来,治贪墨和廉洁是治国理政的总纲,奢侈和廉检又是贪与廉的根本。想要教育官员廉洁,必须先让他们做到勤俭。对于某些官员不能廉洁奉公的因由和危害,陈廷敬做了鞭辟入里的分析:“其始由于不俭,其继至于不廉,其卒至于天下饥寒”。为从根本上解决问题,陈廷敬请求朝廷“敕下廷臣,博考旧章,详议定制”。康熙帝接到陈廷敬的上疏,认为其切中时弊,遂下旨“格循法制,以副朕敦本务实,崇尚书俭至意”。自此,便从制度上保障了戒奢以俭的顺利倡行,同时避免了因官员奢侈贪腐而误国。
彼时,朝廷大员门生故吏遍布天下,难免在荐人用人上有徇私情,继而形成“团团伙伙”的腐败集团。如何做到用人唯廉,陈廷敬更是煞费苦心。康熙二十四年(1685年)九月,陈廷敬上《请严督抚之责成疏》,一针见血地指出:“督抚之职在察吏”,“上官廉,则吏自不敢为贪;上官不廉,则吏虽欲为廉而不可得”,“方今要务,首在督抚得人。为督抚者既不以利欲动其心,然后能正身以董吏;吏既不复以曲事上官为心,然后能加意于民”。他认为,识察干吏是督抚的本职所在,而其自身的廉洁与否对属吏的行为养成具有直接的影响,唯有上下秉公而行才能换来吏治清明百姓满意。对此,康熙帝很认可,遂按章颁法,从制度上保障了朝廷用人的公正无私。
惩贪肃纲,以儆效尤。陈廷敬曾两次领衔都察院,身为左都御史对全国监察事务可谓尽心尽责。其在任上,惩贪制恶不畏权贵一心为公,使贪官污吏闻风丧胆,想腐而不敢。
云南巡抚王继文在平定三藩的过程中,将大量军饷肆意腾挪,还存在纵容属下贪污的劣迹。由于前期失察,这么一个阴奉阳违的封疆大吏,还“昭昭然”而倨平定三藩有功即将荣升云贵总督。陈廷敬洞悉问题所在,及时制止并揭露了这起“带病提拔”的闹剧。康熙二十四年(1685年)上《抚臣亏饷负国据实纠参疏》将矛头直指王继文,揭露王继文的恶劣行径:“是一那移之间,而某侵没饷银已九十余万两矣。即使无侵没入己之弊,而身为封疆大吏,当军兴之际,不思裕国省饷,亏损国课几至百万之多,溺职不忠之罪,某虽百喙,何以自解乎?”并请求康熙帝下令严查严办。不久,王继文认罪伏法。“由是风纪肃整,中外大小吏莫不色动神摄”。
康熙年间,索额图和明珠明争暗斗,造成空前严重的党争局面,双方互不相让贪腐炽盛。一时间满朝文武大多争相依附,慌忙“站队”,但陈廷敬一身正气两不依附。同时,对腐败集团也绝不袖手旁观。康熙二十七年(1688年)明珠因结党营私遭弹劾,被罢官回家,自此恩宠不再。陈廷敬察觉时机已到,遂向康熙帝进言,君子与小人的利害同殊:“君子光明磊落,即有过失,人所易见;小人巧佞回邪,患得患失,凡所以贪位固宠者,无所不至。又能形人之短,见己之长,能使人主信任而不疑,故得专权而肆其恶。”“小人谗害君子,不在大庭广众之际,而在于筵闲私语之时。使人主听受其言而不觉,故圣人比之为暮夜之贼,惟圣明之主严绝其端,则可以无此患也。”康熙帝似有警觉,让陈廷敬直述朝中小人。陈廷敬便将明珠党同伐异、贪恋权位、包庇贪腐、卖官鬻爵等罪行和盘托出,并向皇帝建议欲严办明珠,必先剪除其党羽。康熙帝遵其法而行,不可一世的权相彻底落败。
一生刚正不阿,翊赞圣治,陈廷敬为开创康乾盛世作出了极大的贡献。康熙帝赞曰“卿乃耆旧,可谓全人”,算是对其一生为官操守的高度褒奖,可谓名至实归。
(作者单位:江西省抚州市委党校)
