党校的教育工作，教学是中心，科研是基础。这里的科研包括决策咨询在内。党校姓“党”，这就决定了党校的教学科研必须紧紧围绕党性教育以及党和国家重大理论和实践问题展开。能否处理好二者的关系，实现教学科研一体化，直接关系到党校办学宗旨以及党的事业的发展。

教研一体化的完整内涵
　　党校教学科研一体化是党校教育的重要规律。早在1990年，中央党校分管科研的副校长邢贲思就提出过“教学科研一体化”命题。这一命题的提出意义重大，它是对党校教育规律认识的升华。党校教学科研一体化的完整内涵至少包括三个方面。
　　一是教学科研要围绕党性及党和国家的重大问题展开。具体说来，即教学科研必须紧紧围绕党性教育以及党和国家的重大理论和实践问题展开。党校教学科研必须体现党校办学宗旨，这是党校的价值彰显。并不是说其他知识不重要，也不是说其他问题不需要研究，于个体而言，很多知识都是有用的，但它不应该由党校来完成，而应该是由其他教育机构来完成；于社会而言，很多问题需要研究，但它也不应该由党校来完成，而应该由其他研究机构或研究单位来完成。
　　二是教学要以科研作支撑，科研要能转化为教学专题。党校教学不同于高校教学。高校教学主要是传承知识，党校教学必须紧紧围绕党的重大理论与实践问题展开，必须直面现实困惑。为此，党校教学要以科研为支撑。有了科研的支撑，教学才会有深度，才能真正解除党员干部的困惑；科研要能转化为教学专题，才能武装党员干部的头脑，变成党员干部具体的工作思路，从而产生具体的生产力，推动经济社会的发展。这是科研成果最直接的转化形式，也是科研成果最高的价值体现。
　　三是教学管理与科研管理要紧密结合，相互搭台。即教学管理与科研管理一体化。教学管理和科研管理直接服务于教学和科研。如果教学管理与科研管理不紧密结合，不相互搭台，教学科研一体化就很难实现，抑或教学科研一体化成效就会大打折扣。

教研二元背离凸现的问题
　　一是教学科研没有体现党校特色。党校的教学科研没有自己的特色，党校办学的宗旨就没有充分体现，党校的功能作用就发挥得不充分。过去一些地方党校教学科研就没有体现党校特色：一是在教学课程的设计及教学比赛上存在问题。一些地方党校开设的课程很随意，甚至一段时间出现一种说法，干部缺什么补什么。这不是从组织需求去开设课程，而是从学员个体需求去开设课程。还有一些地方党校的教学比赛，没有遵循党校教学的主题方向，仅仅强调现代培训方法的应用，甚至对企业员工培训的内容都搬到党校教学比赛上来。二是科研成果认定、科研课题立项及科研成果评奖上存在问题。一些地方党校教员不围绕党和国家重大理论和实践问题做科研，不围绕党委和政府中心工作做科研，不围绕教学专题做科研，而仅凭个人兴趣爱好做科研。一些党校系统的科研成果评奖仅仅因为学术刊物级别高，就被评为优秀科研成果，其科研内容与党校科研关联度不大。
　　二是缺失科研支撑的教学没有深度。教学科研不能是“两张皮”，教学缺失科研支撑，教学就没有深度。过去一些学员对一些地方党校的教学评价不高。个别学员甚至说，“我们懂的知识，你们重复地讲，不懂的知识，你们却不告诉我们”。存在这方面问题的主要原因在于，我们对授课内容缺失深度研究。一堂好课的评价标准到底是什么？应该是“外行人说好，内行人也说好”；进而“在这里能听到，在别的地方听不到”。“外行人说好”，是因为教员能把深奥的理论通俗化、简单化。这需要体现功力。而“内行人也说好”，是因为对讲授的内容有研究，有自己的思想和观点。然而我们有一些教员的课，外行人听起来可能说好，但上网一搜索，内容网上都有。而“在这里能听到，在别的地方听不到”，则说明我们讲授的内容完全是自己的深度研究成果，而不是人云亦云的“大路货”。
　　三是科研成果进不了党校课堂。如前所述，过去一些地方党校教员做科研没有紧紧围绕党性教育以及党和国家的重大理论进行，做出的科研没有体现党校特色，自弹自唱、自言自语的成份比较多，因而进不了党校课堂。前些年，一些地方法学课为什么成不了党校主课，很重要的原因是一些法学教员的研究成果要么内容太微观，要么就是照搬西方的观点。

教学科研是相辅相成的整体
　　教学与科研是两种不同的教育形式。教学是对已有结论的放大，可以反复传播，可以重复真理，或者说教学就是传播真理、普及真理。科研最忌讳重复真理，科研必须创新。发现真理是科研的灵魂。科研比教学往往需要付出更多时间和精力，难度更大。这正是一些地方党校教员“重教学、轻科研”“职称到手、科研到头”的原因所在。但是，没有科研做基础，教学就会很空泛。事实上，做科研本身也会很有成就感，也会很充实。进入科研的“自由王国”后会其乐融融。尽管教学科研是两种不同的教育形式，但教学与科研是相辅相成的整体。没有一流的科研，就没有一流的教学；一流的教学是靠科研支撑的。同样，基于教学所需，也会促使教员更加重视科研。教学科研的相辅相成至少体现在三个方面。
　　一是内容上“厚积”与“薄发”的统一。没有科研深层次的“厚积”，就没有教学高质量的“薄发”。名教授讲课能够旁征博引、高屋建瓴、纵横评说，不仅能讲出一个理论的完整内涵及产生的时代背景，还能讲出这个理论产生发展演变的历程。这彰显的是科研的力量。
　　二是过程中“表达”与“理解”的统一。课堂表达要精准生动，离不开深刻的把握。通过科研，把问题真正弄明白了，才会形成自己的语言，表达才可能做到通俗化、简单化。经济学被称之为“社会科学之王”，学习难度相对较大。对一些学子而言，就像远在天边的星辰，可望而不可及。但是，一些经济学家通过讲故事的形式让听众一下子明白了经济学的深奥原理。这彰显的是科研的力量。
　　三是方法上“艺术”和“思想”的统一。教学是传递知识和观点的艺术，而精湛的艺术都饱含了深刻的思想。只有思想深刻，才能演绎出精湛的教学艺术。从一定意义上讲，讲专题课要有把葡萄酿成酒的功力。一堂高水平的课，它的最高境界是思想火花的飞扬，它能引发学员强烈的思想共鸣，课后能留给学员久久的回味和思考。这彰显的是科研的力量。
　　党校教学科研都要体现党校特色，实现党校办学宗旨。党校教学科研是相辅相成的整体，科研不仅可以使教学能够带着成果上讲台，更重要的是能为教学提供丰富的素材，保证教学的高度、深度和厚度。

教研一体化是当代教育的担当
　　一是顺应教育发展的时代要求。当代教育不仅要传承知识，还要服务经济社会的发展。世界各发达国家的高等教育纷纷走出“象牙塔”，在传承知识的同时，创新知识，并通过“学研产”的结合直接把知识转化为技术，以快速服务于经济社会的发展。芬兰赫尔辛基大学研究成果催生了诺基亚信息产业。美国斯坦福大学与硅谷的结合，把美国经济带入了快车道。世界上所有的一流高校都把科研作为重要的评价指标。作为培训党政干部“熔炉”和“阵地”的党校，不能只充当一个“二传手”，不能只充当一个“传话筒”。即便是宣讲课，如果没有研究作支撑，也很难宣讲出好效果。
　　二是顺应党校教育的特殊要求。中国高等教育30多年的发展，已经让党政干部普遍拥有较高的文化程度。现在来党校的学员具有学历层次高、职称职务高、社会见识广的“二高一广”的显著特征。面对这样的学员，教员只能凭借自身的理论素养和学术功底对教学内容作深入系统的研究，这样才能让学员信服，这就需要寓科研于教学之中。党校教学任务分为两个方面，一方面是党性教育，另一方面是释解党和国家重大理论和实践问题。地方党校还需要释解地方党委和政府的重大理论和实践问题。党性教育不是喊口号，也不是到党性锻炼基地“现场体验”一番就有了成效。“现场体验”当时可能激动一阵子，事后并不一定入脑入心。党性教育主要应该以“讲授式”为主，即把一些理论问题讲清楚，把一些现实困惑讲明白。唯其如此，才能坚定对中国特色社会主义事业的信心。重大理论和重大实践问题的释解更需要深度研究。没有深度研究，就没有说服力、穿透力和震撼力。

教研一体化的实践路径
　　教学科研一体化的实践路径需要总体谋划和布局。没有总体谋划和布局，教学科研一体化就会停留在口头上，抑或在具体实施过程中就会大打折扣。
　　总体布局谋划。即把教学科研一体化列入总体布局中，逐步健全和完善教学科研一体化的运作体系。教学专题与科研成果认定、科研课题立项及科研成果评奖都必须紧扣党校教育宗旨；教学必须以科研为支撑，科研必须转化为教学专题；教学管理与科研管理要紧密结合、相互搭台，以服务于教学改革创新和科研改革创新。
　　创新有效载体。党校教学科研一体化的“载体”可以很多。就教学而言，就需要采取研究式教学。这既是一种教学新理念，也是一种教学新模式。研究式教学方式包括培训式教学、案例式教学、菜单式教学、论坛式教学等。就科研而言，不仅要明确党校科研的导向，而且要有对党校科研的硬性要求。这包括如前所述的对科研成果认定、科研课题立项及科研成果评奖等方面的要求。
　　用好学员资源。党校学员有着丰富的实践经验以及对实践问题的熟识和思考，是党校教学科研的重要资源。因而要注重发挥学员的作用，用好用足学员资源。在研究式教学中，教员与学员角色是相对的，学员也可以主讲某方面的内容。科研课题可以把学员吸纳进来，形成教员与学员的合作成果。这样的合作成果，既可能有理论高度，又突出问题导向。
　　建立机制保障。机制管长远管根本管方向。机制有激励和导向作用。要实现教学科研一体化，需要建立领导协调机制、竞争机制、激励机制、约束机制等。在机制建设中，要包括学科建设对教研的考评要求，职称评聘对教研的考评要求，精品课奖项的评比认定要求，教研人员特殊津贴认定要求，外请报告专家学者聘请要求，新专题的招标中标条件要求等。
　　（作者系湖南省委党校副校长）