智库建设是推进党校发展的现实之选

——访重庆市委党校副校长唐青阳

戴菁 字数:

《 学习时报 》( 2015年06月01日 第 A15 版 )

  记者:重庆市委党校作为西部唯一的直辖市党校,我们了解到,近年来你们特别重视智库建设,把新型智库建设作为突出党校办学特色的重要抓手,形成了教学、科研、咨询“三位一体”共同提升、良性互动的格局。请您先介绍一下重庆党校在新型智库建设中的思路。
  唐青阳:重庆市委党校围绕中心、服务大局,把新型智库建设作为突出党校办学特色的重要抓手,大力倡导教学是中心、科研是基础、咨询是支撑的导向,总体上形成了“教学培训出题目,科研咨询做文章;科研咨询出成果,教学培训上水平”,教学、科研、咨询“三位一体”共同提升、良性互动的格局,促进了党校工作的全面协调发展。
  智库建设是党校推进自身发展的现实之选。作为西部地区唯一的直辖市党校,重庆市委党校提出了建设全国一流省级党校的目标。围绕这个目标,我们深刻地认识到,能否有一流的培训质量,能否有一流的科研咨询成果,能否在服务党委、政府中心工作,助推经济社会发展方面有所作为,既是衡量党校办学成效的重要标杆,也是党校创新发展的现实需要。为此,必须凸显党校在重庆经济社会发展中的智库作用,为党委和政府的决策制定和政策出台提供咨询和建议。只有这样,才能逐渐实现建设一流省级党校的目标。
  记者:如何凸显重庆党校在经济社会发展中的智库作用,为党委和政府提供一流的咨询和建议,你们有哪些具体的措施?
  唐青阳:近年来,我们主要从制度、平台、队伍、学科和资源整合等五个方面积极探索、大胆实践,初步摸索出了一条符合我校实际、具有我校特色的智库建设路径。
  以制度建设为智库建设提供政策保障。智库建设,最根本的是要根据科研咨询工作的特点和规律,建立和完善科研咨询管理制度和激励机制,并不断细化完善。为此,我们先后修订完善了《科研成果和咨询成效奖励办法》《科研项目管理办法》《关于科研成果登记认定若干问题的处理意见》等制度,专门制定实施了《咨询类项目管理实施细则》,在职称评聘、岗位聘任、考核评优等方面,把咨询成果作为一项硬条件纳入其中,与教学、科研成果统筹考虑。系统的制度设计,使对教研人员从事科研咨询工作的激励和约束有了更加明确的依据,促进了科研咨询工作的推进和发展,为智库建设提供了重要的制度保障。
  以平台建设为智库建设提供有效载体。设置专门机构,配置专门人员,打造专门刊物,畅通送达渠道,是智库建设取得成效的关键。为此,我们一是成立了专司咨询职能的经济社会发展研究所。赋予研究所咨询管理和科研实体两项职能,同时配备较强的研究人员,充分发挥其组织全校决策咨询工作的作用。二是创办了咨询成果“直通车”《领导视窗》。每期刊发一篇决策咨询报告,专报市委、市政府领导。自2005年创刊以来,截至目前,《领导视窗》报送314期,其中196期获市领导334人次批示,批示率达到62.42%,已经成为我校智库建设的一张名片。
  以队伍建设为智库建设提供人才保证。近年来我们加大了人才的培养和引进力度,不断充实专业技术人才队伍。2010—2014年,我校共引进博士23人,硕士8人。同时,注重加强对引进人才的培养和锻炼,坚持开展了“以老带新”一对一的结对培养工作;专门组建了6个青年教师科研创新团队和非编制研究机构;有针对性地开展“青年教师专题调研活动”,等等。今年以来,短短三个多月时间,我校就已有4位青年教师的科研咨询成果先后获得市级领导肯定性批示。
  以学科建设为智库建设提供学术支撑。学科建设在智库建设中具有基础性和支撑性作用,学科建设的水平在很大程度上影响甚至决定着科研咨询成果的学术含量和实践成效。目前,我校有1个政治学国家一级学科;3个市级重点学科;8个学术型硕士学位授权点;1个MPA专业型硕士学位授权点。也就是说,目前我校已经呈现出以重点学科建设为龙头的“1381”学科学位点建设的新格局。
  以资源整合为智库建设提供强大合力。我们一是争取中央党校、国家行政学院的支持。利用中央党校和国家行政学院分别在我校设立教学基地和教学科研基地的优势,争取了更多的科研咨询合作项目。一批成果还通过国家行政学
  院内参《送阅件》上报,得到了李克强、张德江、孟建柱、回良玉等中央领导的批示,有效提升了决策咨询的质量和水平。二是加强与政策研究部门的合作。与市委研究室、市政府研究室建立了密切的联系,通过邀请他们到学校办讲座、参与教师学员的座谈等形式,面对面地了解市委、市政府的中心工作和重大决策部署,从而增强了开展决策咨询工作的针对性。三是加强与主体班学员的合作。利用党校学员这一宝贵资源优势,以研究式教学为纽带,与学员开展了多层次、多视角的科研咨询合作,有效实现了教师资源和学员资源的优势对接。四是加强与区县党校的合作。充分发挥系统的整体优势,在课题论证、课题实施、成果转化方面紧密合作,优势互补,有效形成了智库建设的系统合力。
  记者:刚才您介绍了重庆党校主要从制度、平台、队伍、学科和资源整合等五个方面积极探索、大胆实践,智库建设取得了不错的成绩。那么重庆党校在智库建设的实践中,您觉得有哪些经验是需要特别总结的?
  唐青阳:我们在推进新型智库建设的过程中,有以下几点启示。
  牢固树立“三个意识”是开展智库建设的前提。智库建设要取得实际的成效,必须树立“三个意识”,即“服务意识”“效果意识”和“品牌意识”。树立“服务意识”,就是要紧紧围绕党委、政府的中心工作、地方经济社会发展中的难点热点问题和学员带来的实际问题,进行前瞻性、政策性和应用性研究。树立“效果意识”,就是要设定科研咨询工作的高标准,追求科研咨询成果的高质量,努力使科研咨询成果能够转化为党委和政府的工作方案,更进一步地转化为经济社会发展成果。树立“品牌意识”,就是要着力打造咨询内参刊物,同时建立畅通的刊物送达渠道,使其成为智库建设的品牌载体,以品牌形象和品牌影响力反过来促进决策咨询工作更好地开展。
  正确处理“三大关系”是开展智库建设的关键。在实践中,我们深刻地体会到,建好智库,正确处理好基础研究与应用研究、教学培训与科研咨询、发挥自身优势与整合用好资源的关系十分重要。
  就基础研究与应用研究的关系而言,党校的研究工作与高校和党政机关相比,最大的特色在于理论联系实际。单纯的基础研究不是党校科研工作的重点,但缺少了基础研究的应用研究也会底气不足。实践中我们既鼓励教研人员扎实做好基础研究工作,为对策性、应用性研究提供坚实的理论支撑;同时,又加大科研咨询组织化力度,紧紧围绕中心、主动服务大局,聚焦贯彻落实中央精神建言献策,聚焦市委、市政府的中心工作进行选题,保证了智库建设的主攻方向。
  就教学培训与科研咨询的关系而言,在教学、科研、咨询“三位一体”的工作布局中,要牢固树立大科研观,处理好教学、科研、咨询工作三者之间的关系,实现“三个对接”:一是教学和科研的对接。一方面,科研要注重教学方法和规律的研究,直接为提升教学质量服务;另一方面,教学培训的专题设计要以科研为基础,提升培训的学术“含金量”。二是科研和咨询的对接。既要注重基础理论研究,又要注重应用对策研究,两者相互结合、相互促进。三是咨询和教学的对接。咨询成果是丰富教学培训的鲜活素材;同时,通过教学培训对象——即学员这个富矿,可以挖掘更多的咨询课题,联合攻关,形成教学和咨询的良性互动。这样就可以形成一个三角形的相互衔接关系,实现教学、科研和咨询的有机结合。
  就发挥自身优势与整合用好资源的关系而言,决策咨询工作涉及党委、政府中心工作,与经济社会发展联系紧密,既需要扎实的理论功底,也需要对生动实践的深刻把握。因此,在实践中,我们十分注重突出智库建设的开放性,以课题合作为纽带,把发挥自身优势与统筹用好校外资源结合起来,变“单兵作战”为“集团冲锋”,有效形成了搞好智库建设的合力。
  加强智库建设是党校实现“有为有位”的重要支撑。近年来重庆党校智库建设的实践证明,抓好智库建设,做好科研咨询工作,为党委政府的中心工作服好务,为党委政府领导班子提供有价值的咨询调研报告,是党校实现“有为有位”的重要支撑。目前,市委、市政府和市级相关部门交给我们的委托课题越来越多,学校的硬件建设、经费保障也得到了市委、市政府及有关部门的大力支持,各方面工作都呈现出奋发有为的强劲势头。我们将以改革创新精神,坚持不懈地抓好智库建设,为重庆“科学发展、富民兴渝”作出更大的贡献。