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新型智库建设须突出党校特色
——访天津市委党校常务副校长孟庆松
戴菁 字数:
《 学习时报 》( 2015年05月11日 第 A15 版 )

记者:近年来,我们关注到天津党校在加强决策咨询工作方面有了一些新的探索,请您先介绍一下天津党校开展决策咨询工作的基本情况和成效。
孟庆松:近年来,特别是党的十八大以来,按照中央和天津市委要求,我校着力把决策咨询工作作为围绕中心、服务大局的有力抓手,作为发挥核心竞争力、提升整体工作水平的重要举措,更新理念,找准定位,抓实举措,寻求突破。一是加强领导,统筹规划。在年度重点工作安排中对全校决策咨询工作作出总体部署,提出明确要求。对于重要科研项目和决策咨询课题,校领导在组建课题组、开展调研等方面统筹协调、具体指导,上报市委、市政府的决策咨询报告由校委主要领导亲自审核把关。二是齐抓共管,协同推进。我校没有专门的决策咨询部门或者政策研究室,但工作机制比较灵活,运转比较顺畅。办公室主抓平台渠道,科研处抓业务统筹、教研部门抓调研撰写,形成了齐抓共管、协同推进的工作格局。三是健全机制,明确导向。进一步健全激励约束机制,修订和完善了《决策咨询专项资助课题管理办法》《科研项目资助办法》等一系列管理办法,完善成果评价机制,将决策咨询作为职称评聘、岗位聘任等绩效考核的重要指标,调动教师的积极性和主动性。2014年,我校向市委、市政府报送决策咨询类报告39件,获得市领导批示肯定21件,其中市委、市政府主要领导同志批示肯定11件。
记者:从您刚才说的数据可以看出,天津党校决策咨询报告获得批示的层次和比率都较高,这也是衡量决策咨询含金量的一个重要指标。请您谈一谈你们在打造决策咨询精品方面的做法和经验。
孟庆松:如果我们把决策咨询理解成一种比较特殊的思想产品,那么打造决策咨询精品就是要寻求有效需求和有效供给的平衡点。因此,对党委、政府在忙什么、需要什么,不了解或者了解得不全面、不及时,决策咨询就会“失真”“失效”。对一些重大问题的敏感性不够、前瞻性不够、系统研究不够、理论思维不够,决策咨询就会“失声”“失责”。在具体工作中,我们注重强化“三个聚焦”,搞好“两个对接”,夯实“一个基础”,提高决策咨询含金量。
记者:请您再介绍一下你们在这方面的具体做法。
孟庆松:强化“三个聚焦”。一是聚焦重大问题。比如,关注事关全局性、长期性、基础性、战略性问题,加强基础性研究,《创新农村基层党组织设置是建设基层服务型党组织的当务之急》等决策咨询报告得到中央政治局委员、时任天津市委书记孙春兰批示肯定。积极申报天津市年度重点调研课题和决策咨询课题,加强对策性研究,近三年年立项平均数10项以上。二是聚焦领导需求。结合天津市近期重要工作部署,完成市委办公厅等部门委托课题,深入调查研究,积极建言献策。比如,《关于推进京津冀协同发展和京津双城联动发展的意见建议》等多项研究成果得到孙春兰和市委代理书记、市长黄兴国批示肯定。三是聚焦重要节点。在中央和市委召开重要会议前后,有针对性地推出若干专题研究报告。比如,在群众路线教育活动结束前,对作风建设常态化提出的专题对策报告《关于巩固和拓展教育实践活动成果,把作风建设不断引向深入》,得到市委常委、市委秘书长、市委宣传部部长成其圣批示肯定。
搞好“两个对接”。一是任务对接。将我校优势学科、研究主攻方向与决策咨询任务进行对接。实施课题组负责制。决策咨询课题一般时间紧、任务重,承担任务的人员不仅需要有相关前期研究成果和较为丰富的实践经验,还需要思维敏捷、笔头快。为适应任务需要,我们构建了由副教授以上职称或具有博士学位的人员组成的专家库,以便在接到任务时能迅速组成课题组,在规定时间完成任务。二是渠道对接。加强与市委、市政府实际工作部门领导沟通联系,通过不定期走访或定期召开决策咨询工作座谈会等形式,邀请市委办公厅、市委研究室等相关部门来校指导,听取他们对党校做好决策咨询的意见要求,及时了解市委领导关注的热点、难点问题,明确课题研究方向和重点,努力实现对策研究与领导决策的“无缝对接”。
夯实“一个基础”。完善“教学出题目,科研做文章,成果进课堂,对策报党委政府”的教学科研咨政互相促进转化机制,夯实教学科研咨询一体化发展基础。鼓励教师紧紧围绕教学重点、热点和难点问题,特别是学员在理论学习和工作实践中急需解决的问题,进行理论和实践研究,推动科研成果转化为教学专题。支持教师以问题为导向,聚焦党委政府中心工作,深入基层一线,开展调查研究,撰写“管用”的调研报告,并将研究成果应用于教学实践中,扩展教学深度。
记者:中央提出要实施中国特色新型智库高端人才培养规划,刚才您也提到构建专家库,这对于推进新型智库建设非常关键。请您谈一谈你们在这方面的一些想法和做法。
孟庆松:智库是智者之库,比拼的是人才,汇聚的是智慧。我们通过培养优化自有人才、深度融合学员资源、广泛聚合社会力量,打造一支开放型、综合型决策咨询人才智库团队,为决策咨询出精品积聚智力优势,提供有力保证。
培养优化自有人才。党校有较完备的学科人才优势,这是我们做好决策咨询工作的底气和基础。我们加快实施学科带头人和学科骨干培养计划,注重培养有一定知名度和影响力的决策咨政带头人,鼓励多学科交叉研究,形成跨教研部、跨学科、宽领域、深层次的科研组合优势,从单兵作战走向联合攻关,努力打造一支在应用研究、对策研究方面有专长和影响力、集体攻关能力强的咨政团队。
深度融合学员资源。党校学员都是领导干部,实践经验丰富,是党校做好决策咨询工作的宝贵资源。我们采取教研人员跟班学习、带队调研、指导报告撰写等形式,更好发挥学员在课题研究中的主体作用。2014年我校学员课题组的《关于我市加快发展绿色建筑的对策建议》的调研报告,得到孙春兰批示肯定。
广泛聚合社会力量。加强与高等院校、研究机构、党校系统等的交流合作,构筑开放型智库。我校拥有一支包括专家学者、党政干部骨干等在内的高层次兼职教授队伍,在重大课题研究中发挥着重要作用。在市内外建立了一批教学和科研基地,为教师开展调研提供有利条件。加强开展横向课题研究,由我校牵头,天津社科院有关研究人员参加的课题组完成的《关于“子牙”建设京津再生资源集中规范处置基地的建议》得到孙春兰批示肯定。
记者:《关于加强中国特色新型智库建设的意见》明确提出要“促进社科院和党校行政学院智库创新发展”。去年召开的全国党校系统思想库建设座谈会,提出要不断把党校系统思想库建设提高到新的水平。请您谈一谈天津党校在新形势下加强新型智库建设有什么思路和目标?
孟庆松:贯彻落实四个全面战略布局的任务越是艰巨繁重,越需要强大的智力支持。党校作为党的哲学社会科学研究机构,必须立足现实,发挥优势,突出特色,主动作为,乘势而上,为贯彻落实中央和市委重要决策部署提供智力支撑。
树立三大目标。我们把推进新型智库建设纳入事业发展顶层设计,作为建设高水平有特色红色学府的重要内涵和组成部分,提出我校新型智库建设的三大中长期目标,即:高水平、有特色、开放型。高水平是指要形成一批高端化的决策咨询成果,打造一支高水平的决策咨询团队,建立一套高效能的智库工作机制。有特色是指要形成区别于其他智库类型的党校特色和区别于其他省级党校的天津特色。开放型是指畅通信息流,增强包容性,提升影响力,把党校智库打造为促进创新发展的思想“活力源”。
强化三大功能。一是资政建言,服务领导决策。这是党校作为党委重要部门和党的哲学社会科学研究机构的重要职责和应有之义。二是思想引领,服务干部培训。加大推进教学培训、科学研究、决策咨询一体化发展力度,积极探索三者协同发展、良性互动的工作机制和路径方法,推动三者同频共振、深度融合、互促共进。三是舆论引导,服务天津发展。这就要求发挥党校理论研究宣传优势,推进成果转化,放大智库功能,营造良好思想理论氛围。
发挥三大作用。一是打造核心品牌。强化决策咨询功能,是党校以有为争有位的制胜法宝。围绕提高国家治理能力和经济社会发展中的重大现实问题,依据现有学科人才优势,细分公共政策研究和决策咨询领域,打造高精尖的专业化咨询品牌。二是锻炼人才队伍。深入调查研究,开展决策咨询,是党校教师了解实际情况,提高执教能力、促进科研创新的有效途径。三是搭建交流平台。以党校智库建设为平台,有利于发挥党校教员学员两个积极性,促进教学相长、学学相长,有利于加强党校系统的互动交流、资源共享。
