“郡县治，则天下安。”在国家治理体系中，县级处于承上启下的关键位置，提升县域治理水平，不仅直接关系基本民众的福祉、基层社会的稳定，而且对于实现国家长治久安具有基础性、战略性意义。平顶山市卫东区主动适应形势变化，坚持“以人为本、服务为先”理念，结合区情实际，积极探索加快区域改革发展的有效方式，对提升县域治理水平进行了一些思考和实践。
　　走好经济建设与管理这步棋。发展是解决一切问题的前提，县域治理也要靠发展作为保障。卫东区以打造经济强区为目标，突出调整、创新、改革、增效，充分发挥自身区位和比较优势，把经济发展建立在提质增效可持续发展基础之上，在发展中调整、在发展中转变、在发展中提升。
　　一是促转型。坚持“做大三产、做强二产、做优一产”的发展思路，改造提升传统产业，加快发展新兴产业，持续推进产业结构调整，向结构调整要速度、要质量、要效益。特别是坚定不移把第三产业发展作为主导和主攻方向，围绕辖区资源、围绕辖区大企业、围绕服务辖区居民做文章，重点扶持现代物流业、商贸、房地产、文化旅游、金融保险、养老及健康服务“六大重点业态”发展。
　　二是建载体。坚持集聚和高效发展，把园区作为吸引投资、集聚项目、发展产业的载体，规划建设了以三产为主的现代物流产业集聚区、特色商业区、休闲旅游园区“三大功能区”和以工业为主的明源、广厦、平煤神马机电装备“三大工业园区”，不断抓好基础设施和服务平台的规范，提高综合承载力和带动力，以这些载体为依托，为各种生产要素的聚集和创业拓展空间、搭建平台。
　　三是抓项目。把加强项目建设、扩大有效投资作为稳增长、促转型的关键举措，围绕项目的挖掘、引进、生成、入库，落实项目储备引进、签约落地、建设服务、部门联动等工作机制，积极对接上级政策和外部产业转移，大力开展招商引资，集中力量引进建设一批事关全局的产业支撑项目、事关长远发展的基础设施项目、事关群众利益的民生事业项目，确保每年都有重大项目接续，有力促进了经济建设的转型提升。
　　走好城市建设与管理这步棋。搞好城市建设与管理，不仅要拉大框架、完善功能，又要优化环境、提升品质，使每一个市民都感受到城市生活的舒心惬意。对此，卫东区提出了建设宜居市区的目标，着重抓好三个方面工作。
　　一是搞好“建”。坚持“政府主导、市场运作、整体规划、连片开发”，加快推进城市开发改造、基础设施和生态环境建设，建立四大班子领导联系重点项目、联席会议、定期观摩、奖惩激励等制度，以拆促建、以建促拆，先后启动实施了50余个城市开发改造项目，一大批重点项目相继建成，不断拓展发展空间、再造发展优势。
　　二是规范“管”。坚持一手抓扩容、一手抓提质，创新城市管理理念和体制，健全市容巡查、日常管理、督查考核等工作机制，推进网格化管理、道路清扫保洁和小广告治理市场化运作，加强主次干道、背街小巷、居民庭院、集贸市场的日常维护和清扫保洁，并强力实施市容秩序联合执法和违法占地、违法建设专项整治，推动城市管理从“治标”到“治本”转变。
　　三是深化“创”。坚持以创促建，大力开展国家卫生城市、森林城市和文明城市“三城联创”，加强环卫基础设施和生态环境建设，集中整治河道，维修改造背街小巷，并实施“美丽乡村”和“乡村清洁”行动，着力治脏、治旧、治乱、治违，推进净化、绿化、美化、靓化，促进了城市建设的扩容提质。
　　走好社会建设与管理这步棋。无论是加快改革发展，还是全面建成小康，都是为了实现社会和谐稳定、群众安居乐业，这是县域治理体系中最为关键的一部分，也是一项长期、系统的工程，在这方面，卫东区着力加强以改善民生为重点的社会建设，持续提升社会管理和公共服务水平，全面构建和谐城区。
　　一是发展社会事业。坚持“创品牌、争位次”，不断拉高标杆、持续用力，统筹发展科教文卫、环境保护等社会事业，进一步完善覆盖城乡的公共服务体系，扩大优质公共服务供给，特别是把社区建设作为优化公共服务的重要载体和平台，探索创新社区党组织、社区居委会和社区工作站“三位一体”管理服务体制和运行机制，以及社区党务服务、政务服务、社会服务、特色服务、自治服务和志愿者服务“六大服务体系”，着力构建“小社区、大服务”的工作格局，荣获“全国和谐社区建设示范城区”。
　　二是办好民生实事。始终坚持民生导向，以先行保障民生投入、先行安排民生项目、先行解决民生问题为出发点，将更多的财力向民生领域倾斜，从群众的衣食住行入手，每年都坚持实施“十项民生工程”，既注重群体的普惠民生，又关心个体的特殊困难，切实改善群众生产生活条件，使群众的生活更好、保障更稳。
　　三是维护安全稳定。围绕“信访维稳、社会综治、安全生产”三大重点，深化信访工作争先创优，建立“人民调解110”工作机制和高清视频监控系统，完善人防、技防、物防社会治安工作网络，实行安全生产网格化和企业安全生产风险预控管理，有效防范、化解、管控了影响社会安定稳定的问题。同时，我们高度重视群众诉求，每年在全区范围内集中开展两次“民情大走访”，组织各级党员干部深入居民群众进行走访，了解民情、倾听民声，排查矛盾、化解纠纷，畅通民意诉求表达渠道，将矛盾问题化解在基层和萌芽状态，有效激发了社会管理的内生动力。
　　走好队伍建设与管理这步棋。提升县域治理水平，核心是建设一支忠诚担当、奋发有为、团结实干、为民清廉的干部队伍。卫东区以“营造风清气正好环境、打造干事创业好队伍”为目标，着力从三方面做起。
　　一是教育管理。以增强党性、提高能力为重点，深入开展政治理论、业务知识学习培训，既严格加强教育又严格规范管理，既注重理论武装又注重实践锤炼，开展实施“优秀青年干部成长工程”“机关干部进社区帮基层”等活动，提高干部能力素质，更好适应新形势、承担新使命。
　　二是选拔任用。深化干部人事制度改革，严格执行《干部选拔任用条例》，始终坚持“一个标准、两个有利于、三个不吃亏、四个注重一线”用人导向，做到以德择人、以事择人、以绩择人。
　　三是作风锤炼。按照“三严三实”要求，加大党员干部理想信念、道德养成、权力行使、作风建设等教育力度，深入开展“树正气、转作风、促发展”和群众路线教育实践活动，大力倡树“勇于担当、争先创优”精神和“踏实肯干、扎实苦干、务实快干”作风，严格干部日常监管，坚决整治“四风”，保持严抓严管态势，引导党员干部坚守正道、弘扬正气，干在实处、走在前列，切实树立廉俭勤政的良好形象。
　　（作者系中共河南省平顶山市卫东区委书记）