禹州市作为一个地处中原地区的资源型县市，在我国经济步入“中高速、优结构、新动力、多挑战”的新常态下，面临着资源要素趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻现实。为此，禹州市把生态文明建设作为破解全局问题的突破口和切入点，谋划实施了城乡环境综合整治、林业生态建设、水系生态建设、治超治污等一套生态禹州建设“组合拳”。通过强力推进生态文明建设，对县域经济转型发展起到了很好的倒逼作用，达到了“一举求多效、激活全盘棋”的效果。

倒逼产业结构调整提高发展质量效益
　　生态环境问题产生的根源在于不合理的产业结构，解决这个问题，理应从结构调整这个源头抓起。一方面，着力调优激活存量。为实现经济增长由盲目侧重“增量扩张”向积极推动“存量优化”转变，启动实施了“个转企、小升规、规改股、股上市”及五大传统产业提升工程，通过企业培育，最大限度把现有的个体工商户、小微企业等存量调优激活。今年又启动了“大众创业、万众创新”专项计划，大力培育名企、名品、名家，更好地激活内生动力。另一方面，不断扩充优质增量。特别是围绕自身产业基础和比较优势，围绕培育资源型城市的接续产业，务实推进项目建设和招商引资，在能源、建材等传统产业持续下滑的情况下，装备制造、中医药两大接续产业的主导作用逐步显现。同时，抓住增速调整后落后产能生存空间逐步压缩的机遇，加快淘汰落后产能，为结构调整腾出了空间。

倒逼城乡规范化管理推动人居环境改善
　　良好的人居环境，是生态文明建设涉及公众健康的应有之义，是最普惠的民生福祉。2013年10月，全国改善农村人居环境桐庐会议之后，禹州市积极学习浙江经验，把改善人居环境作为一项最广泛的民生工程和倒逼转型的发展工程，在全市范围内全面开展了城乡环境综合整治工作。为解决工作中系统性、整体性、协同性不够的问题，我们以路边、河边、山边的洁化、绿化、美化和城区、镇区、社区、矿区的洁化、硬化、绿化、美化为重点，组织开展了“三边三化”“四区四化”专项行动。通过努力，全市行政村基本实现了清扫保洁全覆盖，分两批启动的360个行政村初步达到“四化”标准，涌现出了1个“河南十佳美丽乡村”和1个“全国生态文化村”。同时，把乡村文化提升作为整治工作的重要任务，并通过组织群众自编村情村史党史，设置名人榜、好人榜、能人榜，开展“星级文明户”“好婆媳”“好妯娌”评选等方式，汇聚向上向善的良好风尚，努力使新农村成为“内外兼修”的美好家园。

倒逼偿还生态欠账加快生态修复治理
　　新常态下，面对资源相对不足、环境容量有限的基本市情，禹州市牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加快实施生态修复治理，努力让受到破坏的环境得到休养生息。在矿山修复方面，按照全市废弃矿区3年修复治理规划的要求，去年已启动恢复。在水生态建设方面，启动实施了总投资10.8亿元的水利重点项目，全面加强对境内大、中、小型水库以及大小河流的综合治理，通过工程措施将城区南部的煤矿疏干排水引入了护城河，20.7平方公里的颍河景观带被命名为“国家级水利风景区”，基本连通了城市水系，实现了碧水绕城的生态美景，被确定为河南省水生态文明建设试点市。在林业生态建设方面，持续推进“高密度、大绿量”绿化。

倒逼干部作风转变促进社会和谐稳定
　　生态文明建设在发展思路、发展理念上的变化，使基层干部考虑问题更为理性，工作更为具体，心思慢慢静下来了，身子慢慢沉下去了，浮躁之气和急功近利的思想逐渐少了，形成了为民务实抓发展、沉心静气抓工作的浓厚氛围。通过生态文明建设，特别是人居环境改善工作的开展，基层干部干了一些自己干得了、群众看得见的事情，干了一些群众得实惠、干部树威信的事情，广大干部弄清楚了为啥发展、为谁发展、怎么发展的问题，农村人居环境好了，群众心气顺了，也达到了缓和社会情绪、融洽干群关系的效果。去年，纪检监察部门收到群众对干部的投诉量同比下降30%，信访总量下降7%。在村“两委”换届选举中，全市行政村全部按时间顺利换届。
　　环境就是民生，青山就是美丽，蓝天就是幸福。做好新常态下县域经济，特别是内陆地区资源型县市的工作，须主动适应生态文明建设的新要求，自觉服从生态文明建设的刚性约束，切实把生态文明建设的理念、原则、目标融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，通过生态文明建设来适应新常态，倒逼县域经济转型发展。
　　（作者系中共河南省禹州市委书记）