推进房地产业持续健康平稳发展

田应奎 字数:

《 学习时报 》( 2015年01月19日 第 A4 版 )

  当前我国房地产行业发展进入新阶段,房地产市场运行出现新特征:一是房地产市场总体需求进入新阶段,市场销售遇到居民收入约束难题,维持行业高投资面临新困难,市场价格下行调整成为必然趋势。二是房地产业发展新阶段,房地产行业竞争更加激烈,行业竞争市场出清倒逼经营提升,过去盲目圈地扩张型的粗放竞争将转向品牌质量效益全业态型的综合竞争。三是政府房地产调控治理能力不断提升,政策重心将由直接干预行政管制转向保障公平可持续政策新常态,房地产行业在国民经济中的地位作用将由以往的支柱型产业发展为重要基础性产业。
  目前我国房地产市场运行进入现行高价位下的总量短缺向相对过剩、短缺经济向质量经济提升的跨阶段转型时期。笔者对现阶段政府房地产公共政策形势作出如下判断:一是我国房地产市场初始“市场化”政策红利期结束,压抑50年之久的市场化动能释放完毕,全国城镇住房总量严重短缺时代基本结束,供给短缺型条件下的高速增长情形进入尾声,未来房地产行业发展步入与国民经济社会发展同步正常增长水平。二是住房投资投机性需求遇到不动产登记和房产税预期的正面阻击,非规非法性持有房产需求面临反腐败依法治国的制度规制和市场出清压力,无论财产是否合法、不论市场价格高低、是否实际居住的投资投机炒房暴利时代已经过去。三是中低收入人群刚性住房需求遇到自身难以逾越的收入硬约束瓶颈,在平米住房价格水平远远超出家庭人均收入支付能力的情况下,没有国家财政、金融、税收、土地出让等优惠条件大力度支持,目前高房价约束下的刚性住房需求难以继续增长下去。
  2015年,我们要提高房地产行业发展理性思维与战略应对能力。房地产行业作为国民经济的基础性行业,有其独特的重要性和不可或缺性,但与其他任何产业发展一样,房地产行业发展也有其相应的边界、底线和自身难以克服的障碍。作为房地产市场的责任主体——房地产企业、居民和政府,都要摆正心态,不能无限夸大和盲目崇拜房地产行业在国民经济发展尤其是在城镇化中的作用。房地产行业发展一定要与本地工业化进程、城镇化实际、人口规模、居民收入、区域优势等客观因素相结合,因地制宜、综合考虑、稳妥发展。
  中央政府政策调控部门,要把防范和化解房地产市场的系统性风险,作为重要的宏观调控任务来抓,密切关注负债率过高的房地产企业、居民和地方政府的投资经营行为,引导房地产业理性思维、理性投资、理性经营、理性发展,严密防范发生系统性、全局性房地产金融风险,严格管控各种非法涉房金融诈骗活动,密切防范地方政府土地性财政危机,推进国家房地产行业和市场治理体系与治理能力现代化。