2015年是改革攻坚年，尤其是财税改革攻坚年。最突出的特点是，改革与调控并进，财税改革攻坚与财政政策发挥有力作用要同时进行。为保证2020年建立现代财政制度，2016年将基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务。2015年1月1日起施行新预算法，构建政府综合财务报告制度，2015年将建立健全政府会计准则体系和财务报告制度框架体系，清查核实政府资产负债信息，开展政府综合财务报告信息系统建设。税制改革将以减税为总基调，迈出新步伐。
　　加大结构性减税力度，激活企业经济活力。自2013年在全国推广“营改增”以来，2014年铁路运输、邮政电信业等纳入。2015年，营改增改革范围将进一步扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域。除上海自贸区外，将在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区，税制体系将进一步适应这一新体制。
　　扩大公共支出，初步构建福利社会基础。2015年，应实施更加积极、有力的财政政策，以公共支出的适度增加促进引导合理消费的制度建设，加大对基本公共服务和扶贫济困工作的支持力度。要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育。匈牙利著名经济学家科尔内2014年发表文章，认为中国“建立一个福利国家（至少在适度的水平）不能再拖延了”。英国前首相戈登·布朗在《危机过后》中，同样谈到了中国不平等影响着当前消费。根据国际货币基金组织的研究，通过减少政府和国有企业的盈余，每增加1%的财政支出，并平均用于教育、健康和养老，将使消费占国民收入的比重提高1.2%。
　　适度利用地方债，有序化解债务风险。目前地方政府债务风险虽总体可控，但大多数债务未纳入预算管理，脱离中央和同级人大监督，局部存风险隐患。如何防范地方债务风险是2015年财税改革的重点。要进一步健全债务扎口管理机制，严控新增债务。地方债在我国经济发展过程中，尤其是地方基础设施建设方面发挥了不可或缺的作用。新型城镇化、“一带一路”建设仍需要地方债的持续支持。
　　创新投融资方式，积极推进公私合作平台。中央经济工作会议要求创新投融资方式。地方融资平台实质上是一种公私合作平台。有的地方融资平台不规范，但不应否定地方融资平台。我国的地方融资平台承担了特定基础设施和公共服务融资与建设任务，是在特定背景下逼出来的“公私合作平台”。现在和今后一个时期，地方财政资金能够用于基础设施的部分不会有太大的增加，应鼓励更多的公私合作平台项目，使民间资本、政府部门、社会组织在市场原则下互利合作，这不仅可以解决建设资金问题，还可以改善国家治理体系，增强社会凝聚力。
　　综合运用财政货币政策，发挥政策的组合效用。2015年，应在降低存款准备金率的基础上，推进利率和汇率市场化。目前20%左右的存款准备金率实在太高了。不管是不是遇到当前的经济困难，目前都应当适时把它调回到一个合适的水平。笔者认为，降低存款准备金率将使银行有多余的现金用于放贷。如果能用成本相对低廉的传统银行贷款取代影子银行信贷，将有助于降低总体借贷成本，降低资金价格，使利率降到经济增长率之下，解决企业，尤其是中小企业“融资贵、融资难”问题。