2013年9月、10月，习近平主席在出访中亚、东南亚国家时，相继提出了建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的战略构想，得到了有关国家的积极响应，国际社会高度关注、反响强烈。共建21世纪海上丝绸之路，是“一路一带”战略的重要组成部分，对深化中国—东盟合作、促进亚太繁荣稳定、推动全球发展具有重大而深远的意义。为了加深对“一路一带”战略的理解认识，根据教学计划安排，中央党校第37期中青一班三支部“21世纪海上丝绸之路调研组”于近日赴广西沿海及北海市，围绕“共建21世纪海上丝绸之路”这一主题开展了专项调研。

广西北部湾经济区及北海市的基本情况
　　广西北部湾经济区成立于2006年3月，由南宁市和沿海的北海、防城港、钦州市四个地级市组成，面积4.25万平方公里，人口1300万；从2014年1月开始，玉林和崇左两市也纳入经济区的有关政策实施范围。2008年1月，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，将经济区的开放开发正式上升为国家发展战略。几年来，自治区党委、政府高度重视，明确把北部湾经济区作为优先发展的战略重点，大力扶持、全力推进，已发展成为广西经济发展的领跑者，成为我国区域经济发展的新亮点和经济增长最快、最活跃的地区之一。
　　北海市是广西北部湾经济区的重要组成城市，辖海城区、银海区、铁山港区和合浦县，国土面积3337平方公里，户籍人口169.4万。1984年，北海被列入我国首批14个进一步对外开放的沿海城市，成为广西乃至西南地区对外开放的重要窗口；国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》后，北海进入了加快发展新阶段；2009年以来，北海市成功实施三年跨越发展工程，在发展优势产业、增强城市文化软实力、扩大开放合作等方面取得明显成效，北海经济5年来保持年均17.7%的高速增长，呈现出“速度快、质量好、结构优、后劲足”的鲜明特点。2014年前三季度全市地区生产总值增长14.1%，在广西14个设区市中排第一位，比全区、全国分别高出5.8和6.7个百分点，是广西唯一一个保持两位数增长速度的市。

北海市共建海上丝绸之路的基础和独特优势
　　北海毗邻东南亚，与东南亚的合作基础良好、文化交流源远流长，区位优势突出，自然资源丰富，城市功能完善，特别是中国—东盟自由贸易区建设加快推进，北海经济增长速度连续几年位居全国14个沿海开放城市的首位，为北海参与共建21世纪海上丝绸之路打牢了基础、提升了优势。
　　北海（合浦）是海上丝绸之路最早的始发港，在海上丝绸之路的形成与发展过程中一直扮演着相当重要的角色、作出过重要贡献。海上丝绸之路形成于秦汉时期，发展于三国两晋时期，繁荣于唐宋时期，明初达到顶峰。合浦是海上丝绸之路的发祥地。30年前，北海又被列入全国首批进一步对外开放的沿海城市，成为我国西南、中南地区对外开放的重要出海通道和广西对外开放的先行市。
　　北海市具有良好的基础和独特的优势，为参与共建21世纪海上丝绸之路做好了充分的准备，有条件发挥重要作用，有能力再创新的辉煌。北海与东南亚、西亚、非洲文化交流源远流长。早在秦汉时期，众多的商船满载“黄金杂缯”从合浦出发，沿着海上丝绸之路输往东南亚、西亚乃至非洲，又从沿途各国换回水晶、玛瑙、琥珀饰品等舶来品。明清时期，北海是两广及云、贵、川、桂、湘、鄂等省与东南亚及西方国家开展贸易的主要商品集散地之一。北海的地理区位优势突出。北海处于多区域合作的交汇点和泛北部湾经济区的中心区，向内陆可通达西南、中南、华南的广大腹地，向南可直达东盟各国，可以成为我国“东靠、西联、南下”的重要节点城市，是中南西南地区最便捷的出海通道，是海上丝绸之路沿线国家深入我国内陆腹地的最佳捷径。北海的自然资源十分丰富。北海素有“氧吧城市”之称，拥有得天独厚的滨海旅游资源，自然风光和人文景观兼备。海洋经济资源丰富，港口岸线、海洋渔业、海洋生物、滩涂和浅海、海洋能源、海洋矿产等资源优势尤为突出。北海的区域合作基础良好。近年来，北海抢抓建设中国—东盟自由贸易区机遇，加强与东南亚各国的开放合作，进出口贸易额已连续十年保持正增长。2014年前三季度，北海与东盟的贸易额达21.2亿元人民币，其中出口额为10.1亿元人民币、同比剧增83.3%，进口额为11.1亿元人民币，东盟为北海市第二大贸易伙伴和第一大进口来源地。
　　北海市认真贯彻落实国家和自治区的决策部署，发挥优势、扎实工作，参与共建海上丝绸之路取得了初步成效。北海市委、市政府高度重视，积极参与和推动九城市联合申报世界文化遗产；加强与东盟的经贸合作，加快基础设施建设，加快推进沿边金融综合改革试验区建设，加快邮轮码头规划建设；加快建设海上丝绸之路博物馆、恢复重建海上丝绸之路始发港遗址，谋划建设21世纪海上丝绸之路北海贸易园区，加快推进“中新北海产业园”建设。
　　我们在调研中了解到，北海市在积极参与共建21世纪海上丝绸之路的过程中，也遇到了一些困难和问题。一些基础设施建设推进有待加快；口岸开放有待进一步扩大；产业合作平台建设有待加强；全国9个城市联合申报“海上丝绸之路”世界文化遗产工作虽取得了积极进展，但至今只是停留在地方政府自发组织的层面，尚未有国家部门牵头组织和协调。

对北海参与共建海上丝绸之路的对策建议
　　加快推进“一带一路”建设，有利于中国争取更广阔的发展空间、融入全球经济；有利于促进中国经济持续发展、推动区域经济合作；有利于促进中国与相关国家的人文交流、增进相互信任；有利于扩大开放合作、实现区域共同发展。北海市在认真贯彻落实中央战略部署，应紧紧抓住“海上丝绸之路”建设这一重大战略机遇，充分利用独特区位优势，提升在全方位开放新格局中的地位和作用。为此提出如下建议。
　　加强海陆空互联互通建设。积极融入中国—东盟基础设施互联互通建设大局，以推进海上互联互通建设为重点，抓好海港、空港、铁路和高速公路建设，完善连接西南、中南、华南地区的综合交通网络，打通海陆联运通道，完善集疏运体系建设。
　　加强开放合作平台建设。建议国家在广西沿海设立以北海为核心区域的“海上丝绸之路自由贸易园区”，积极探索与东南亚国家的产业合作和投资、贸易新模式，在中国与东盟深化合作的最前沿打造一个实施共建海上丝绸之路战略的新平台，并成为服务西南中南走向东南亚的开放合作平台。
　　加强国际产业合作。依托资源和产业基础，推进与东盟国家的产业对接，大力发展外向型经济，重点推进临海工业、海洋经济、旅游、能源资源、现代农业等方面产业合作。支持北海加快推进重大产业项目建设。
　　加强多边贸易往来。加快口岸扩大开放步伐，提高口岸服务水平。加强与东南亚各国贸易往来，优化贸易结构，夯实外贸发展基础，加快北海国家科技兴贸创新基地、水产品外贸转型升级专业型示范基地、外贸转型升级示范基地建设。加强与东盟港口物流合作，把北海打造成为中国—东盟商贸物流集散中心、海上丝绸之路重要物流节点城市。
　　加强沿边金融综合改革。以实施沿边金融综合改革试验区为契机，结合实际，先行先试，积极探索金融改革创新，加强金融基础设施建设的跨境合作，促进跨境贸易投资便利化，扩大人民币跨境使用范围，推动资本市场开放，逐步增强人民币在东盟和南亚国家的竞争力和辐射力，建立开放型现代金融体系。
　　加强人文交流合作。发挥北海与东南亚地缘相近、习俗相通的优势，加强海上丝绸之路始发港深厚的历史文化的挖掘与传播，加快缔结友好合作城市关系，广泛开展科技与文化的信息交流、国际合作，把北海打造成海上丝绸之路的重要文化交流中心，提高北海丝绸之路文化的吸引力和影响力。
　　（中央党校第37期中青一班三支部“海上丝绸之路”调研组，调研组成员：周家斌 曹国永 张同波 郭丽琴 张震宇 周承洲）