创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设，是党的十八大作出的重大部署，也是加强党的建设的永恒课题。前不久，中央印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，专门提出明确要求。湖北省宜昌市伍家岗区实行的“三微”工作法，是加强基层服务型党组织建设的生动实践和有效探索，是基层首创精神的鲜活成果。

“三微”工作法的主要内容
　　所谓“三微”工作法，就是以“建实微组织、开展微服务、满足微心愿”为主要内容的基层党建工作方法。伍家岗区紧扣当前社会管理精细化、党群联系紧密化等时代要求，将“三微”活动作为开展党的群众路线教育实践活动的“自选动作”，解决关系群众切身利益的问题，让群众看到成效、得到实惠。
　　一是建立“微组织”，编织大网络。伍家岗区针对部分杂居小区、新建楼宇等存在“党建盲区”、基层党组织服务无法有效覆盖的问题，提出以地缘（距离相近）、业缘（行业相同）、趣缘（兴趣相似）为主题，建立楼栋党小组、阳光普法队、社区艺术团、党员工作室、党员互助站等各种形式的“微组织”，为党员发挥作用搭建平台，为社区服务提供载体。目前全区已经建立了430多个“微组织”，形成了一张覆盖辖区300多家机关、部队、企事业单位，2万余名党员的大网络。骨干党员在“微组织”中发挥桥梁纽带及模范带头作用，为群众提供力所能及的服务，真正做到有党员的地方就有党的活动，有党活动的地方就有党员在发挥作用和开展服务。
　　二是开展“微服务”，发挥大作用。坚持从实处着眼、小处着想、细处着手，充分发挥“微组织”植根一线、贴近群众的优势，通过预约服务、代办服务等方式，组织人员开展家电维修、接送小孩、看管老人、医疗护理、家庭教育等“微服务”，努力把最及时的服务送到群众身边。比如：为空巢老人、留守儿童、弱势群体提供定点定时的“微照料”，利用社区文化队伍开展“微公益”志愿活动，组织党员义务巡逻队开展治安防范、纠纷调节等“微平安”行动，等等。此外，社区（村）党组织还积极整合辖区“微组织”的服务功能和服务资源，建立了“微服务”代办平台，对一些共性需求进行集中办理，对“微组织”无法独立完成的服务予以协助和代办。
　　三是满足“微心愿”，助力大梦想。依托社区（村）党组织，以户为单位开展不定期“家访”，了解每户家庭的“微心愿”，每月完成一次征集。居（村）民也可以通过微信、微博、QQ等方式，及时将自己最急需的服务向基层党组织和相关“微组织”反映。基层党组织和“微组织”对收集到的“微心愿”分门别类进行整理，在“心愿墙”、QQ群、结对机关单位等定期发布，同时排定服务台账，根据组织成员的实际情况逐一分解到人，实行“菜单式”贴心服务，免除群众的后顾之忧，营造团结和谐的生活氛围。

“三微”工作法取得的成效
　　通过实行“三微”工作法，伍家岗区正在培育形成一批城郊党建品牌，基本实现了“党建进小区、支部进楼栋、活动到家庭”，打通了联系服务群众的“最后十米”，把党为人民服务的宗旨真正落到了实处，取得了扎扎实实的成绩，赢得了群众的真心拥护。
　　首先，百姓受益，密切了党同人民群众的血肉联系。事实证明，“三微”工作使群众“没空做、无力做、做不好”的一些小事得到了圆满解决，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等各方面都取得新进展，给群众带来了更多的便利和实惠。伍家岗区还通过财政拨款、街道自筹、社会捐助、企地共建等方式，为每个社区筹集10万—20万元专项用于公共服务，着手对1000户左右特困家庭实施长期结对帮扶，努力让广大群众享受更多发展红利。在“三微”工作中，全区党员干部定期走访联系群众，自觉转变作风，把“四风”杂质清除出去，真正做到“把群众当朋友，经常联系；把群众当亲戚，经常走动；把群众当家人，经常挂念”。群众在享受无微不至的“微服务”的同时，对党组织更加信赖、更加拥护。
　　其次，力量整合，激发了基层组织的“细胞”活力。伍家岗区的“三微”工作在党组织推动下，广泛动员社会力量参与，实现了辖区党组织、自治组织、社会组织“三驾齐驱、齐头并进”。一是坚持长效化的党组织服务，建立健全监督保障机制，把联系服务群众工作列入对基层党组织和党员干部的年度目标管理考核。二是开展规范化的居（村）民自治服务，把远程教育室、图书室、警务室、综治维稳站、党代表工作室等整合进党员群众服务中心，发挥活动阵地“一室多用”功能，为群众提供全方位、多层次服务。三是拓展市场化便民服务，出台和完善优惠政策，吸引和鼓励政府有关机构、社会中介组织、企事业单位和各界人士共同投资兴建社区服务设施，发展各种类型的社区服务业。四是发展社会化的志愿服务，通过“党组织搭平台、志愿者唱主角”，集中开展大型志愿服务活动。伍家岗社区设立的“陈维珍幸福热线”志愿者协会，就下辖了老妈妈义务巡逻队、正义阳光普法队、健康使者医疗队、美好家园护绿队、一呼百应便民队等8支志愿者队伍。
　　再次，品牌培育，扩大了基层服务型党组织的影响。在“三微”工作中，涌现出一批具有鲜明时代特征和地方特色的党建服务品牌，得到越来越多主流媒体的聚焦和报道。比如：原宜昌昌达公司党员熊祥国在企业改制后，团结原单位企业党员，自发成立“熊祥国党员互助站”，通过打扫小区卫生、为长寿老人庆生、更换楼道灯泡等“微服务”，走出了一条无职党员自我教育、自我管理、服务群众的道路。隆康路社区古稀党员王秀英团结身边几位退休老党员创办了“王秀英工作室”，辅导学生假期功课、青少年心理咨询、接送留守儿童上学等“微服务”，呵护社区青少年健康成长。伍家乡共和村农民党员曾维松利用自家小院建起了“党员活动室”，开展科技培训，扶持致富项目，把一个普通农家小院打造成了村里的创富中心。这些以优秀骨干党员为核心组成的“微组织”为越来越多的无职党员主动发挥余热、服务奉献社会搭建了新平台，成为了“三微”工作的响亮品牌。

“三微”工作法的理论和实践价值
　　伍家岗区的“三微”工作法是加强基层服务型党组织建设、践行党的群众路线的有力抓手，尤其是“微”理念的提出，起到了“化大为小”“化虚为实”的作用，蕴含着深刻的理论价值和实践价值。
　　第一，“微”理念是适应时代新要求的基层党建理念的丰富和创新。“微”是当下流行的互联网思维，如微信、微博、微电影。“微”字的精髓在于个体虽小，但覆盖面广、时效性强、能量巨大。借助具有时代特征的“微”理念，创建“三微”党建品牌，是将基层党建工作做实、做细、做深的一种探索和创新。“三微”工作最本质的特征就是把基层党组织的“服务”做实、做细，以“微”促为，用“微组织”聚合群众、发动群众，用“微服务”、“微心愿”贴近群众、赢得群众。通过“三微”工作很好地体现了基层服务型党组织的开放性，极大地延伸了党群活动“半径”和服务链条；体现了党群关系的互动性，既装了“天线”，又很接地气；体现了基层党建工作的创新性，为干部群众创造了干事创业的新平台。
　　第二，“微组织”是“支部建在连上”组织形式在新形势下的发展和深化。从组织形式上看，“微组织”并不是真正党章意义上的“支部”，也不是传统的“党员中心户”，而是一种社会组织。相比“三湾改编”把“支部建在连上”的伟大创举，在某种程度上可以说，“微组织”使得基层党建工作更下沉了，更深入到群众中去了。更重要的在于：一是通过“微组织”把一批无职党员调动了起来，把群众中有威信、有能力的人调动了起来，把各种“草根”社会组织和志愿者队伍也调动了起来，使基层组织的服务能力和服务效益大大增强。二是通过“微组织”推进了基层社会治理创新。长期以来，基层社会治理存在着观念落后、手段不多、群众参与意识不强等问题，导致微循环系统不畅，群体性事件日渐增多。借助形式灵活的“微组织”，真正做到“触角全延伸、活动全渗透、组织全覆盖、力量全整合”，在最大限度满足群众需求的同时，群众也成为“微组织”的一员，实现了群众参与服务、自我服务、相互服务的良好循环，形成了以基层党组织为核心、全社会共同参与的大服务格局。
　　第三，“三微”工作具有很强的可操作性和借鉴性。“三微”工作关注的都是群众身边的小事，而越是看起来细枝末节的小事，恰恰是一把把打开群众心门的钥匙。因为“微”而容易做，因为“微”而容易坚持，因为“微”而更容易实现党组织对群众进行引导，将人文关怀和热情服务做进群众的心里。这种工作方法具有很强的生命力，值得在更大范围推介推广。
　　（中央党校研究室调研组 执笔人：安勇）