确保国家总体安全

范伟 字数:

《 学习时报 》( 2014年05月12日 第 A1 版 )

  4月25日,中央政治局就切实维护国家安全和社会安定进行了第十四次集体学习。习近平在主持集体学习时再次强调了贯彻总体国家安全观的要求。此前,中央国家安全委员会于4月15日召开第一次会议,习近平主持会议并发表重要讲话,首次明确界定总体国家安全观的完整内涵,提出贯彻落实总体国家安全观的基本要求。
  总体国家安全观是基于新的时代背景和国内外形势特点而提出的,是关于国家安全和社会安定的全面性、整体性和系统性的国家安全观。总体国家安全是一个内容广泛的完整体系,涵括了政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等十一个方面的主要内容。确保这些方面的安全,贯穿于中国特色社会主义总体布局的方方面面。总体国家安全观包括四个方面的基本内容,它以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,是国家安全多方面内容和要求的有机统一。
  统筹兼顾,把握维护国家安全和社会安定的基础性地位。当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂。贯彻落实总体国家安全观,要坚持统筹兼顾,既重视外部安全,又重视内部安全;既重视国土安全,又重视国民安全;既重视传统安全,又重视非传统安全;既重视发展问题,又重视安全问题;既重视自身安全,又重视共同安全,打造命运共同体。
  设立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全,是十八届三中全会一项关系全局的一项重要决定。这一决定的重要意义,也需要结合十八届三中全会的总体部署来深化认识。
  首先,社会治理体制的探索创新,需要进一步健全和完善国家安全体系。自2004年党的十六届四中全会首次提出“构建维护国家安全的科学、协调、高效的工作机制”以来,维护国家安全的战略规划和体制设计,一直是我们党加强执政能力建设,构建社会主义和谐社会的一个重要内容。十八届三中全会就此作出了承前启后的历史性决策。从十八届三中全会的具体部署来看,创新社会治理体制,提高社会治理水平,成为提出总体安全观和完善国家安全体制的直接出发点,也是适应现代社会新特点,实现政府治理和社会自我调节良性互动,激发社会活力的关键所在。
  其次,全面深化改革的现实需要,是总体国家安全观提出的宏观背景。国家安全和社会稳定是改革发展的前提。经过30多年的锐意探索,改革进入深水区、攻坚期,既需要对既得利益群体“动刀子”的勇气,又需要顶层设计的智慧,需要注重制度重塑和不同体制之间的系统性、整体性和协同性,同时,改革面临的外部环境也发生了深刻变化,我国面临着对外维护国家主权、安全、发展利益,对内维护政治安全和社会稳定的双重压力。内外环境的变化,全面改革的深化,亟需新型的国家安全观和强有力的国家安全工作平台。
  最后,十八届三中全会提出了完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标,维护国家安全和社会安定作为治党治国和发展中国特色社会主义的“头等大事”,理所当然成为国家治理体系和治理能力现代化不可或缺的重要内容。
  设立国家安全委员会,坚持总体国家安全观,走出一条中国特色国家安全道路,体现了对改革发展稳定关系认识的深化,标志着对社会主义现代化建设规律和社会发展规律认识的新突破。国家安全战略的确立,国家安全体制的完善,必将为推进国家治理体系和治理能力现代化,为实现国家长治久安,为全面建成小康社会进而实现中华民族伟大复兴中国梦,提供最重要的保障。