以开放促改革
袁桐利 字数:
《 学习时报 》( 2014年03月24日 第 A11 版 )
去年5月1 5日,总书记在天津考察工作时指出,“要充分利用滨海新区平台,先行先试重大改革措施,努力为全国改革发展积累经验。”总书记对新区寄予了厚望。我们要更加深入学习领会总书记系列重要讲话精神,按照市委、市政府的决策部署,在指导实践上下功夫、在推动工作上用气力,做到知行合一、学以致用。
坚持深化改革,激发发展活力。滨海新区作为全国综合改革配套试验区,要在全面深化改革中重点处理好政府与市场的关系,围绕解决好政府“如何放”“怎么管”这个关键,成立行政审批局,探索一个部门、一个公章解决问题的高效审批模式;成立综合执法局,实现一支队伍管全部、管到底;同时探索变事前审批为事中服务、事后监管的新型管理模式,以此倒逼政府职能转变。
抢抓重大机遇,加快开发开放。建设自贸区对新区发展具有里程碑意义,推进京津冀协同发展是重大国家战略,这两件大事都是千载难逢的历史机遇。在自贸区建设上,要学习借鉴上海经验,结合新区实际,努力打造高效的行政环境、便利的贸易环境、创新的金融环境、公正的法制环境、诚信的社会环境、良好的人才环境、宜居的生态环境,为自贸区建设提供有力支撑。在推进京津冀协同发展上,要吃透精神、发挥优势、高位对接、主动服务、务求实效,推动资源要素对接对流、公共服务共建共享,为京津冀协同发展、一体化发展贡献力量。
强化两个支撑,服务实体经济。健全协同创新和成果转化机制,完善科技创新孵化链条,做大做强滨海高新区、未来科技城等载体,使科技型企业在新区铺天盖地、顶天立地。同时,要利用中新天津生态城、东疆保税港区、中心商务区等平台,巩固扩大股权交易、融资租赁、意愿结汇、跨境人民币业务等金融领域创新,以科技和金融两个“轮子”推动实体经济快速发展。
创新社会治理,保障和谐稳定。紧紧围绕服务和管理这个核心,建立完善人口、地理、企业法人三大信息系统,发挥融合叠加的多重效应,实现对不同人群的科学分类、高效服务、精细管理。进一步完善公民表达诉求机制,推动社会组织承接公共服务职能,实行户籍登记管理制度一元化,推进城乡居民各种社会保障逐步统一的标准。
打造敢于担当的过硬队伍。按照“五个好”的要求,通过实施区级机关、功能区、街镇干部相互交流,办“小班”、开“小灶”培养年轻骨干,选派40岁以下干部到基层挂职,下放干部管理权限,选好配强基层组织带头人等方式,打好干部培养选拔“组合拳”,为实施国家战略提供坚强组织保证。
