遵循规律 抓住机遇

——谈推进民主政治建设

沈宝祥 字数:

《 学习时报 》( 2004年02月16日 第 03 版 )

在全面建设小康社会的历史进程中,围绕人民当家作主,依法治国,我国的民主政治建设出现了不少新的气象。

我们看到,在完善人民代表大会制度,特别是发挥人民代表的作用方面,在改革选举制度方面,在改革干部制度方面,在加强对权力的制约和监督方面,在保障公民权利方面,从中央到地方,已经提出和实施了许多新的举措,引人注目。

以上这些,首先是贯彻十六大精神的结果。十六大提出了发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明的重要目标和各项任务。正是在十六大精神的指引下,我国的民主政治和政治文明同其他各项事业一样,得到健康的发展。从更深的层次看,这是社会主义建设客观规律的生动体现。

邓小平说:“社会主义愈发展,民主也愈发展。这是确定无疑的。”(《邓小平文选》第2卷第168页)为什么确定无疑?因为这是不以人的意志为转移的客观规律。

马克思主义的唯物史观告诉我们,任何社会都是经济基础与上层建筑的有机统一体。经济是基础,政治上层建筑由经济基础决定又对经济基础起巨大的反作用。经济向前发展了,就要求政治上层建筑有相应的调整和发展。社会主义社会也是这样。而且,相对于其他社会形态而言,社会主义社会政治上层建筑的反作用要更大一些。这就是客观规律。

十六大提出,要不断促进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展,体现了这个客观规律的要求。我们讲统筹发展、协调发展,就包括了经济与政治、经济体制改革与政治体制改革的统筹和协调发展。

从1979年以来,经过四分之一世纪的改革和发展,我国的社会主义社会已经有了很大的发展和深刻的变化,社会主义市场经济体制已初步建立,以公有制为主体、多种所有制共同发展的所有制结构已经确立,开放型经济已经形成。总之,以计划经济体制和单一公有制为主要特征的经济基础,已经根本改变。我国的社会生产力和综合国力不断迈上新台阶。人均GDP已超过1090美元,人民生活普遍改善。随着经济和教育事业的发展,我国广大人民的受教育程度大为提高。我国社会主义的这种快速发展,很自然也很迫切地要求政治上层建筑与之相适应,要求社会主义民主政治的相应发展。

我国的基本政治制度是社会主义性质的,具有明显的优越性,但应随着社会主义社会的发展而不断完善。更要看到,在计划经济体制和阶级斗争为纲的条件下形成的高度集权的政治体制,还在相当程度上存在,邓小平早就指出的政治体制上的弊端,还相当明显地存在,官僚主义现象、家长制现象、腐败现象蔓延,是其突出表现。这些,同已经发展了的社会主义越来越不适应。

全面建设小康社会的实践,要求我们更自觉地认识和掌握社会主义愈发展,民主也愈发展的客观规律,使政治体制改革和经济体制改革同步推进,使政治和经济协调发展,使政治文明和物质文明、精神文明协调发展。

发展民主政治,建设政治文明,也要抓住机遇。

十六大指出,二十一世纪头二十年,对我国来说,是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。对这个战略机遇期要全面地理解和把握。首先,这是我国发展经济的重要战略机遇期,但决不限于发展经济。这二十年,也是我们发展民主政治、建设政治文明的重要战略机遇期。而且,经济也不可能离开政治孤立地发展。十六大报告强调,我们要在本世纪头二十年,集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。民主更加健全,是这个战略机遇期我们要达到的一个重要目标。对于那些要提前基本实现现代化的地方来说,更要把民主政治的发展作为重要的目标。

从实际情况看,加快我国民主政治的发展,也已经具备了较好的条件。经过二十多年的发展,我们的社会主义民主已经有了比较扎实的基础,并积累了许多好的经验。目前,广大人民群众对民主政治建设的关注和期盼,已经达到一个新的境界。他们对自身权利的追求和维护,对司法公正的关注,对制度建设的重视,对种种反民主反法制现象的抵制揭露,都呈现出前所未有的积极性和主动性。人们对反腐败的思考不但深入到制度层面,并聚焦到谁来监督省委书记,怎样监督“一把手”这样的问题上,民主反腐已越来越成为大家的共识。我国广大人民在社会主义市场经济和国家政治生活中学习,他们的民主意识、参与能力大有进步。以上事实说明,发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的客观条件和主观条件从来没有现在这样好。

抓住机遇,就要有紧迫感。

民主只能随着社会主义的发展而一步一步地发展,不能操之过急;另一方面,民主必须随着社会主义的发展而不断推进,也不能太滞后。不久前,九十高龄的任仲夷同志在一次座谈会上提出,政治和经济要协调发展。他认为,有些地方政治领域的发展远远滞后了。(见《深圳特区报》2003年12月10日A4版)这是很需要重视的中肯之言。邓小平同志提出,改革要大胆地试,及时总结。政治体制改革也是这样。有些改革的试点,如党代表大会常任制,从上世纪八十年代末开始,至今已经超过了十五个年头。(见《学习时报》第165期第1版,2002年12月16日)看来,有些事情需要有一个时间表,否则,就会变成软任务。

抓住机遇发展民主政治,需要进一步解放思想。解放思想,要着力抓住以下两个问题,一是坚决破“官本位”,立人民当家做主思想;二是破形而上学的稳定观,立辩证的稳定观。