按照教学计划安排，中央党校进修三班（县委书记班）2003年12月上旬分20个调研组奔赴各省市进行社会调查。本次调研课题集中于城乡统筹发展、城镇建设、农民增收等若干热点问题上。在近日举行的汇报交流会上，与会同志形成了一种共识，即农村经济发展的根本，是必须始终把农民作为创业的主体。中央党校教育长李兴山教授应邀对与会同志的发言进行了点评。

农民，而不是政府，是经济发展的主体。陕西省榆林市余杭区委书记曹世玉谈到，同几年前相比，现在温州的基础设施更加完善、产业结构更加合理、文化内涵更加丰富，这一切成就都同民营经济的大发展紧密相关。山西省昔阳县委书记刘志宏在介绍四川省射洪县的情况时，也提供了一组数据表明，射洪县通过“政策落实扶持民营、产权改革催生民营、招商引资扩张民营、园区建设集聚民营、创业机制激活民营、城乡联动孕育民营”的做法，使该县民营经济占全县GDP的比重达到了40%以上。李兴山教授在点评中认为，树立科学的发展观，首要的是真正把劳动者作为经济发展的主体。农民成为了创业的主体，这是农民致富的根本门路，它会带动一批又一批的人创业和就业。如果我们始终把政府作为发展的主体，经济也许会高速度，但这种经济发展的根基是不牢固的。

经济发展是城乡统筹的基础。海南省海口市美兰区委书记胡德智所在调研组考察了浙江省台州、温岭、绍兴等地。在交流中，他谈到，温岭加快城乡统筹发展的关节点是拥有较好的经济基础。有了较为雄厚的经济基础，才谈得上发展小城镇，县级政府才能将服务重心“下移”，面向乡镇、农村编制城乡统筹发展的规划。李兴山教授认为，城镇化是经济发展到一定阶段的产物，温岭的城镇化水平高，一个根本原因是经济发展比较快。在全国百强县中，浙江占了27个，现在浙江的农民收入已经是全国农民收入均数的一到二倍，所以农民收入的增加，加快了经济结构的调整，也促进了社会的快速转型。

要从体制上保证农民增收。江苏省苏州市沧浪区委书记宋文辉通过对云南省新平县的调研发现，近些年农民收入增长率下滑、增幅减缓。从1980年到1997年，农民收入年均增长18%，而从1997年到2002年，年均增长才4.9%；同时，农民收入的增长也滞后于经济增长的7.8%。在分析收入下降的原因时，宋文辉认为，购买力下降、市场体系不完善、农业综合效益不高及农业科技创新不够等成为农民增收的主要障碍。李兴山教授进一步提出，农民收入增幅低是由综合性的因素造成的，不仅是经济问题，也是一个政治问题。因此，必须有这样一种意识，即农村的城镇化不单单是一个经济概念，还是一个综合的概念。既要有物质文明，也要有精神文明，否则即便经济有了一定发展，也还停留在城镇化下的“农民生活状态”之中。生活方式的改变、观念的改变、文化水平的提高，都应成为农村城镇化的重要指标。