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反腐倡廉要做到“四个管好”
刘世军 字数:
《 学习时报 》( 2004年01月12日 第 05 版 )
新形势下的反腐败斗争,必须要走标本兼治,综合治理,逐步加大治本力度的路子。在从严治标的同时,逐步把工作重点和着力点放在体制创新、源头治理上。当前,应着重做到“四个管好”:
一、推进行政审批制度改革,规范行政审批权力,管好“权”。要以落实《中华人民共和国行政许可法》为契机,进一步全面清理行政审批事项,对不符合我国加入世贸组织所作的承诺和世贸组织规则,妨碍公平竞争,以及实际上难以发挥有效作用的行政审批,坚决予以取消;可以用市场机制代替的,通过市场机制运作。对确需保留的行政审批项目,要规范操作,简化程序,公开透明,明确责任。建立行政审批责任追究制度,明确审批者应负的责任,防止乱审乱批。
二、继续推进财政管理体制改革,强化资金监管,管好“钱”。全面实行部门预算;不断扩大实行国库集中收付制度的范围;逐步推行会计集中核算制度;继续清理银行账户,严禁设立账外账,坚决取消“小金库”;严格实行“收支两条线”,所有行政事业性收费都要实行收支脱钩管理,并逐步纳入预算;要进一步深化金融体制改革,健全金融监管机制。
三、深化干部人事制度改革,遏制用人上的不正之风,管好“人”。全面落实中央关于《深化干部人事制度改革纲要》,不折不扣地贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。健全和完善干部考察、评价、激励的科学机制,完善民主推荐、民主测评、民主评议、公开选拔、竞争上岗、任前公示等制度。建立科学的干部评价标准,从德、能、勤、绩、廉五个方面全面评价和考核干部。建立干部选拔任用工作责任追究制度,对用人失察失误造成严重后果的,违规提拔干部的,一律追究责任。
四、完善严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四项制度,规范程序,加强监督,管好“事”。强化有形建筑市场中介服务功能,切实做到与政府主管部门机构分立、职能分离、人员分开、财务分账。认真落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度,规范和限制协议出让行为。加快产权交易市场建设,全面实行产权交易进入市场制度。认真执行《政府采购法》,进一步扩大政府采购的范围和规模,政府采购管理机关与执行机构必须分设,严格规范采购行为。
