当前，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球人工智能技术创新进入前所未有的活跃期，既蕴含巨大机遇，也面临治理挑战。人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，是培育新质生产力、重塑区域核心竞争力的重要引擎。

“十四五”以来，杭州立足全国产业布局，因地制宜发展新质生产力，坚持制度创新、场景牵引、生态构建协同发力，持续盘活数字经济存量、激活人工智能增量，建成算力、数据、模型、应用全链条产业体系，落地多个国家级创新载体，实现未来产业重点赛道全域布局，人工智能产业发展取得阶段性成效。

产业集群集聚有序推进，梯度格局基本成型。杭州各科创平台、产业园区差异化布局AI细分领域，算力研发、开源算法、智能硬件、智能制造等板块精准落地，人形机器人、通用人工智能产业集聚优势凸显，与本地先进制造业建立联动发展渠道。依托地方立法优势，设立人形机器人、低空经济、“沙盒监管”试点，优化知识产权快速确权机制，提高侵权赔偿标准，健全地方行业标准体系。

整合浙江大学、西湖大学等科创力量，组建产业技术攻关联合体，布局大模型底层框架、类脑算法等长线科研项目。推行“揭榜挂帅”攻关机制，分阶段推进伺服电机、感知传感器、高能效推理芯片国产化替代。搭建前沿科研、中试熟化、行业专用模型三级创新平台，壮大本土开源生态，完善公共数据集，破解通用模型同质化难题。落实研发费用加计扣除、算力券等普惠政策，引导龙头企业开放核心资源。坚持自主创新与对外开放并行，主动对接全球开源社群，深度参与国际标准制定，梯度格局基本成型，持续提升产业集群核心竞争力。

科研攻关持续突破，特色赛道优势凸显。之江、西湖、良渚三大省级实验室精准对接未来产业赛道开展定向攻坚，分别深耕智能计算、类脑智能、合成生物等核心领域。杭州大力培育本土开源创新生态，落地AI治理试点，出台全国首部聚焦具身智能机器人领域的地方性法规，建成规模化液冷算力集群，科研攻关持续突破，有效缓解“算法强、硬件弱”的发展失衡问题。

升级杭州国家数据要素综合试验区AI板块，积极推动城西科创大走廊、滨江、钱塘等区域差异化布局，优化城西液冷算力集群布局，打通长三角算力调度专网，明确各先导区细分赛道，建立跨区县“产业飞地”利益共享机制。出台专项激励政策，推动龙头企业共享算力、数据、场景资源，保障初创硬科技企业研发需求，畅通中试与产业化对接渠道，提升科技成果转化效率。牵头构建长三角错位分工体系，形成上海基础科研、杭州开源商业化、南京合肥硬件配套的协同格局。统一区域算力、数据、人才互认标准，推动创新券跨域通用，搭建一体化算力调度平台，常态化开放智能制造、低空物流、智慧医疗、人形机器人、脑机康复五大实景场景，破除跨区域合作制度壁垒，特色赛道优势凸显。

政策要素保障持续夯实，人才支撑体系逐步完善。依托数字浙江建设成果，杭州积累海量合规数据与实景应用场景，为AI产业发展提供坚实支撑。2024年7月，杭州出台《支持人工智能全产业链高质量发展若干措施》（杭政办函〔2024〕40号），每年统筹2.5亿元算力券补贴，最高补贴比例达30%，叠加创新券政策持续降低企业研发成本。政策体系覆盖全产业流程，依托数据交易所、场景创新中心，构建形成“研发——验证——落地——迭代”的产业转化闭环。

实施分层分类人才培育工程，构建政策、载体、资本、人才四位一体支撑体系，适配硬科技产业发展需求。面向全球精准引进前沿领域顶尖人才，提供科研经费、安居住房、子女入学一站式保障，简化外籍人才居留审批流程。推动本地高校增设AI交叉学科，联合龙头企业建设产教融合实训基地，定向培育复合型工程人才。坚决破除“四唯”，加大青年科研项目扶持力度，扩容产业人才公寓，完善创业孵化、投融资配套服务。优化市级科创基金布局，设立AI专项子基金，延长硬科技投资周期，落实早期投资容错机制，引导社会资本深耕前沿科创领域。杭州科创扶持基金连年递增，全球顶尖战略科学家、AI与多产业融合的复合型工程人才持续集聚，长效留才机制逐步发展完善。

杭州锚定培育新质生产力、引领未来产业发展的重要使命，将全面对标和积极推进“人工智能+”行动，统筹发展和安全、自主与开放，持续补齐产业链短板、优化全域创新生态，全力创建全国人工智能创新发展第一城、打造世界级人工智能产业集群，为全国人工智能高质量发展贡献可复制、可推广的杭州实践和杭州方案。

（作者系浙江省科协党组副书记、副主席）