近年来，安徽省淮南市烟草专卖局（以下简称淮南市局）党组紧扣高质量发展主题，顺应全省专卖管理转型升级之势，以高效能治理提监管之能、以高素质队伍强履职之基，推动专卖监管工作提质增效。

面对境外制假走私入境、境内制假反弹等问题，淮南市局科学应变，坚持以法治思维聚合力、以创新思维增智力、以系统思维强战力，扎实推进专卖监管现代化建设，凭借实实在在的治理效能，为地方经济社会高质量发展作出积极贡献。

以法治思维聚合力

定规则、明权责、畅流程，是跨部门、跨地域协作从临时的、人为驱动的“短暂联合”，升级为机制保障、稳定高效的“长效协作”的基础。

淮南市局高度重视机制建设，系统性推进超常规打击制假走私工作，坚持以法治思维健全完善工作机制，持续向机制要凝聚力。每年召开联席会议领导小组会议，分析面临的形势，部署具体工作。定期开办联合培训班，共同探讨刑事司法、行政执法“两法衔接”问题，破解新的监管执法难题。

在巩固与环食药侦、经侦、视侦、网安等警种常态化协作的基础上，淮南市局再次将协作范围向特殊领域纵深延伸，与市公安局禁毒支队建立联合打击违法犯罪工作机制，与淮南海关建立联合打击走私专卖品违法犯罪工作机制，与蚌埠铁路公安处淮南南站派出所成立联合执法办公室，推动全市打假打私综合治理体系迈向了更专业、更协同的新阶段。在跨省办案方面，淮南市局积极响应国家局、省局进一步规范跨省案件办理工作要求，向外省单位提供6条有价值的线索，联合办案并成功侦破1起案件。

一项项新突破，既是多部门协同作战能力的有力验证，更是科学调度、高效统筹能力的集中体现。

以创新思维增智力

面对新形势、新变化、新要求，淮南市局持续向数据要生产力，秉持创新思维，构建“1338”数字化转型总体框架，注重将科技项目与专卖监管实际需求深度融合，充分发挥数字的“预测、预警、预防”功能，以数字化赋能专卖监管工作提质增效。

“我们以专卖监管一体化平台为支撑，全面收集零售户‘订单数量、经营档位、违法频次、违法性质’等关键数据，建立多维度指标。”淮南市局稽查支队数据分析员介绍道，“这样可以有效减少对正常经营户的检查频次，防止执法扰企。”这是淮南市局正在攻坚的一个零售市场重点监管模型研发项目。该项目可集成全省统一专卖监管平台、全省一体化营销平台及其他渠道获取的相关信息，利用MLP神经网络架构搭建异常户识别模型，以可靠的概率值精准判断零售户异常度，助力提升本地市场监管效能。

淮南市局聚焦数据分析研判时间长、犯罪团伙网络构建难度大等问题，以QC项目为抓手，组建专业技术攻关小组，在市公安局的支持配合下，成功自主研发出一套集“物流”“资金流”“通讯流”为一体的智能情报研判工具，大幅缩短了研判周期，实现犯罪团伙一键成网、精准画像，为高效打击违法犯罪提供坚实的智能化技术支撑。

淮南市局始终坚守为民服务的初心，立足做优政务服务，积极推进“一网通办”“高效办成一件事”，贯通“皖事通”和全省专卖监管一体化平台，实现专卖许可证申请、变更、延续、注销等事项的“全程网办”。创新建立排队轮候机制，并同步搭建管理平台，以信息化手段确保过程规范透明。

在数智引擎的有力驱动下，淮南市局的管理服务水平和监管能力均得到进一步提高，有效维护了良好的市场秩序。

以系统思维强战力

淮南市局坚持以系统思维谋划人才队伍建设。立足监管工作实际需求，制定印发《全市专卖监管队伍素能提升实施方案》，构建“计划—执行—考核—激励”的闭环管理机制。

以“全员联动参与”“全域覆盖拓展”为着力点，系统推进队伍素能建设，积极打造“综合管理型、岗位胜任型、专业工匠型”专卖监管队伍，为专卖监管工作高质量发展提供坚实的人才支撑。

聚焦“分类施策”，精准锚定培养对象，打破“一锅煮”培训模式，依据岗位角色与职责差异，科学划分3类培养对象，实施“靶向”培养。

“针对专卖办主任、行动组组长、管理所所长等管理梯队，我们侧重培养其组织协调与综合管理能力，打造‘指挥中枢’；针对证件管理、案件管理、市场监管等一线梯队，我们重点强化其业务实操与执法技能，夯实‘战斗堡垒’；此外，我们还成立‘3+2+1’专卖监管专班，作为专家型工匠人才进行培育，着力打造领域内的领军尖兵。”淮南市局专卖科负责同志说。

淮南市局“按需供给”，坚持干什么学什么、缺什么补什么，科学规划培训内容，系统构建了全覆盖、差异化、重实效的现代教育培训体系。紧密对接多层次发展需求，有机融合“线上+线下”“自学+集中”“内训+外训”等多种模式。

“我们开展了10期素能提升培训与4期技能比武活动，3人通过二级技能鉴定、2人通过三级技能鉴定、4人通过五级技能鉴定，检验派驻小组7人通过能力资格确认。在全省专卖竞赛中取得团体第二和双人‘十佳’荣誉，为企业高质量发展注入了强劲动能。”淮南市局专卖科有关负责人说。

淮南市局将“训、赛、练”循环与市县分级考核有机融合，贯通能力培养与效果检验的关键链条，全市专卖队伍的专业素养、履职能力和创新能力得到进一步提升。《专卖管理转型升级赋能高质量发展》项目课题荣获安徽省局（公司）成果推广应用奖一等奖，多篇论文入选安徽省行业学会优秀论文集。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。将高质量发展要求贯穿专卖监管工作全过程，是时代赋予专卖行政主管部门的重任。未来，淮南市局将着力在专卖监管工作全链条全环节全要素上取得新突破，全力守好一方市场，为行业高质量发展和现代化建设保驾护航。（莫浪）