完善社会治理体系，是党的二十大和二十届历次全会强调的重要内容。近年来，江苏省南京市秦淮区瑞金路街道，在权责梳理、资源调配、管理赋能等多方面，加强“街道—社区—小区”多层联动，实现治理模式创新与效能提升。

加强街道统筹，推动从“单点开花”向“全域均衡”的转变。坚持党建引领的组织机制，筑牢治理“红色堡垒”。健全三级“红色物业”组织体系，实现辖区58个小区物业党组织全覆盖、党建指导员全派驻，创新推行业委会、物业负责人与社区“两委”成员“双向进入、交叉任职”，抓住换届契机提前考察遴选，推动“红色业委会”设立，组建法律智囊团等辅助开展工作，成功拓展至辖区内7个社区。完善快速闭环的责任机制，缩短治理“响应时限”。建立全流程管控的闭环处置机制，把高频投诉工单列为重点整治清单，实现潜在问题“未诉先办”，在居委会、小区物业等处设置43个“12345接诉即办”现场受理点，配套建立首接负责、指定负责、反馈负责三项制度，打通服务群众“最后一公里”。建立标准先行的推进机制，放大治理“示范效应”。将创新做法固化为标准体系推广，探索出接受社区监督、尊重居民意见、服务人员配齐的物业选聘标准，建立“红黑榜”考核通报机制，先后督促21家服务水平不高的公司主动退出，物业费收缴率大幅跃升至97%，经验做法入选住建部、中央文明办“加强物业管理共建美好家园”典型案例。

建强社区枢纽，推动从“单兵作战”向“全力协同”的转型。深化行政力量统筹整合，集成共治“协作枢纽”。深化“两赋两强”“双做双增”集成改革实效，强化“吹哨—报到”，第一时间介入隐患整治、矛盾调处等，推动小区挡土墙险情、汛期积淹水等一批难事有效解决。以数字化手段整合12319、12345、网格流转、智慧城管等接入“雪亮工程”一体调度。常态化开展“瑞金有理”议事会协商，落实一大批“金点子”。深化属地单位对接互动，打造共建“联络枢纽”。以驻地单位区域化党建为纽带，定期沟通对接认领民生项目，累计推动百余件民生实事落地，打造“1+7+N”党群服务矩阵、新时代文明实践带，连续多年举办“雷锋传人在标营”志愿服务活动等。深化社会资源协调供给，形成共享“服务枢纽”。积极整合社会资源弥补服务短板，引入社区卫生服务站、朗诗常青藤居家养老、“温馨缘”家政等，通过“瑞邻”精品社工站等社会组织链接健康诊疗、文化惠民等活动资源，成立银龄讲师团、义务巡河队、“小扳手”便民服务队等10支特色志愿服务队伍。

做强小区末端，推动从“单项突围”向“全面提升”的转化。网格管理抓实，明确日巡查、早处理等精益化要求。推动最小单元精细管理，厘清网格员信息采集、政策宣传、隐患排查、矛盾调解等职责边界，制定“10+X”网格员全要素巡查清单，涵盖消防安全、环境卫生、设施维护等10类基础事项和各类临时性事项，建立日巡查、周汇总、月通报制度，并对能够及时劝阻整改、化解矛盾的给予奖励。环境整治做细，探索先疏导、再改善等科学化方法。真诚细致沟通处理违建拆除、环境整治等问题，探索出“先沟通、先搬家、先移机、先砌墙、先恢复（水电气）、后拆除”的“五先一后”工作法，有效解决居民反映强烈的路面破损、污水横流、垃圾堆积等问题，增设1473组智能充电桩，实现微型消防站全覆盖。资源设施用活，推行微改造、强共享等便捷化举措。积极推动设施改造及使用效率提高，通过维修基金解决、物业公司投入、专项资金纳入、“第一书记”单位支持、代表委员捐资等多渠道筹措资金，完成门禁更新、休闲广场建设等“微改造”，重新划设和公平管理停车位，创新推出“孝心车位”错时共享机制，实现良性循环。

（江苏省南京市秦淮区委党校、秦淮区瑞金路街道）