党的十一届三中全会拉开了我国改革开放的序幕。党的十八届三中全会拉开了全面深化改革的序幕。40多年来，我们不断深化市场取向的改革，同时不失时机地推进政治、文化、社会、生态文明、党的建设等各项改革，开启了人类历史上涉及人口最多、影响最为广泛和深刻、取得成就最为显著的一场伟大变革，不仅使我国迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，更为推进中国式现代化奠定了坚实的基础。习近平总书记在《关于〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的说明》中深刻指出：要“注重发挥经济体制改革牵引作用”。本文主要从三个方面对“进一步全面深化改革、推进中国式现代化，为什么要以经济体制改革为牵引”这一问题进行阐述。

经济体制改革取得巨大成效

改革开放以来，我国不断深化经济体制改革，取得了举世瞩目的伟大成就，主要体现在四个方面。

市场体系日益完善。市场主体数量大幅增加，1978年个体经营者14万人，截至2024年，经营主体总量达到1.89亿户；各类市场特别是生产要素市场日益完善并与国际市场互动；市场法规规则日益完善，已经形成与社会主义市场经济体制相适应的比较完善的法规体系。

综合国力大幅度增强。数据显示，我国GDP占世界GDP的比例大幅度上升，2012年为11.5%，2023年提升至17.2%。1978年我国GDP位居世界第10位，2010年之后稳居世界第二位。我国已经成为世界贸易大国，正由产业链价值链低端向中高端迈进；我国进出口总额由1978年的206.4亿美元提高到2012年的3.87万亿美元，再增至2024年的6.16万亿美元。

人民生活极大改善。居民收入大幅提高，1978年我国城乡居民人均可支配收入分别为343.3元和133.6元，到2024年分别达到54188元和23119元。城乡居民恩格尔系数降低。1978年我国城乡居民恩格尔系数分别为57.5%、67.7%；2023年为28.8%、32.4%。

思想观念极大改变。截至2024年12月，中国网民规模达11.08亿人，互联网普及率78.6%，在线旅游预订用户规模5.48亿人。互联网的飞速发展，使人们获取信息的渠道得到极大拓宽，从而使人们的思想观念更加紧跟时代步伐。

习近平总书记在《关于〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的说明》中深刻指出：“实践充分证明，改革开放和社会主义现代化建设新时期，我国大踏步赶上时代，靠的是改革开放。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，靠的也是改革开放。新时代新征程上，要开创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改革开放。”

注重发挥经济体制改革牵引作用

全面深化改革必须注重发挥经济体制改革的牵引作用，主要原因有三个方面。

高质量发展是新时代的硬道理。习近平总书记深刻指出，高质量发展是新时代的硬道理。只有高质量发展，才能解决发展中的各种矛盾；只有高质量发展，才能在国际竞争中赢得战略主动。当前世界各国之间的竞争十分激烈，一些西方国家对我国进行极限施压，要在国际竞争中赢得战略主动，必须坚持以经济建设为中心，持续推动高质量发展，增强综合国力，提高核心竞争力。

实现高质量发展必须坚持以经济建设为中心。虽然目前我国经济总量位居世界第二位，但人均GDP还比较低。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍然是世界上最大的发展中国家。

以经济建设为中心不动摇必须注重以经济体制改革牵引各项改革。毛泽东在《矛盾论》中指出：“在复杂的事物的发展过程中，有许多的矛盾存在，其中必有一种是主要的矛盾，由于它的存在和发展规定或影响着其他矛盾的存在和发展。”习近平总书记指出：“制约科学发展的体制机制障碍不少集中在经济领域，经济体制改革任务远远没有完成，经济体制改革的潜力还没有充分释放出来。坚持以经济建设为中心不动摇，就必须坚持以经济体制改革为重点不动摇。”“经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。”

注重发挥经济体制改革牵引作用方法论

坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远，必须从三个方面把握推进。

深化经济体制改革，牢牢抓住构建高水平社会主义市场经济体制的“牛鼻子”。党的十一届三中全会拉开了改革开放的序幕，党的十四大正式确立我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，党的十八届三中全会明确提出要全面深化改革，全面深化改革的重点是经济体制改革。党的二十大提出，构建高水平社会主义市场经济体制。党的二十届三中全会指出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。

要健全推动经济高质量发展体制机制，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，以国家标准提升引领传统产业优化升级，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。健全宏观经济治理体系，完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，深化财税体制改革，完善金融机构定位和治理。完善城乡融合发展体制机制，健全推进新型城镇化体制机制，巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持制度，深化土地制度改革。完善高水平对外开放体制机制，稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革、外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局。

推动经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设、国防和军队等各领域各方面改革。经济体制改革与其他各项改革之间存在着相互促进和相互制约的关系。按照马克思主义基本原理，矛盾总是处于变化之中，主要矛盾和次要矛盾也会相互转化，全面深化改革既要抓经济体制改革这个主要矛盾，也要重视其他各项改革，通过深化其他各项改革为经济体制改革提供更好的保障和更好的环境。

坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导。习近平总书记在《关于〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的说明》中深刻指出：“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。”坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导需要完善党中央重大决策部署落实机制，确保党中央令行禁止。党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进；各级党委（党组）负责落实党中央决策部署，谋划推进本地区本部门改革。各地要依据《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，深入调查研究，坚持因地制宜、因时制宜制定符合自身实际的落实方案，按照时序进度确保每一项改革措施落到实处，并不断地总结经验、修正错误、纠正偏差，确保获得实实在在的改革效果。

〔作者系中央党校（国家行政学院）经济学教研部主任、教授〕