推进中国式现代化已成为时代赋予我们的重大使命。在这一伟大征程中，我们将不可避免地面对来自国内外各方面的风险和挑战，这就要求我们必须能够准确识别科学评估，并有效应对可能出现的各种问题，确保中国式现代化行稳致远。

首先从国际形势来看，今天的国际形势概括而言就是变乱交织。世界又一次站在历史的十字路口，近些年来新冠疫情、全球性冲突、粮食和能源短缺以及极端天气事件，给全世界数十亿人带来灾难性的经济和社会影响。2022年9月，联合国开发计划署发布了一份报告《不确定的时代，不稳定的生活：在转型的世界中塑造我们的未来》。报告指出，各种不确定性正在层层累积、相互作用，以前所未有的方式动摇生活根基。

当前全球经济复苏乏力，世界进入新的动荡变革期。乌克兰危机、巴以冲突等地缘政治风险呈现长期化和外溢化趋势。大宗商品价格上涨，经济通道受阻，各国经济社会发展的成本上升。美国的单边主义和霸权主义行径严重破坏国际秩序，“脱钩断链”的政策威胁全球产业链供应链的稳定。全球治理面临诸多挑战，既要应对气候变化等传统安全风险，又要应对人工智能等新兴问题的冲击。此外，泛安全化、泛意识形态化倾向导致国际社会出现严重的分裂，世界政治思潮纷纭激荡，逆全球化思潮抬头。

所以中国需要同国际社会一起营造有利于共同发展的国际环境，培育全球发展新动能，反对保护主义，反对“筑墙设垒”“脱钩断链”，反对单边制裁、极限施压。

在和平与安全问题上，中国是世界上纪录最好的大国。我们没有向国际社会输出战争、输出问题，而是认认真真解决自己的问题，同时也在积极探索具有中国特色的全球热点问题的解决之道。

与此同时，国内改革也面临很多风险和挑战，但我们必须直面这些风险和挑战。习近平总书记有一个很精辟的概括，各种风险往往不是孤立出现的，很可能是相互交织并形成一个风险综合体。所以要统筹发展和安全，统筹二字很重要，不是单选题，要把发展和安全看作是一件事。

从世界来看，大国之间的竞争往往是统筹发展和安全的竞争。一个国家如果没有安全保障，就很难有发展条件；没有发展基础，也就无法解决就业、教育等民生问题，必然导致政局持续动荡，由此必然会陷入下坠式的恶性循环。因此我们要统筹发展和安全，而且做到了这一点。中国共产党领导人民创造了世所罕见的两大奇迹，一是经济快速发展奇迹，二是社会长期稳定奇迹。去年下半年，我国实施240小时过境免签政策，越来越多的外国游客可以便利地进入中国，外国人到中国印象最深的是安全感。这两大奇迹不仅老百姓有感觉，国际社会也越来越公认，这是中国的成绩，也是未来推进现代化进程的基础。

同时也要看到，中国的现代化进程也面临很多严峻挑战。在经济层面，国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力。在社会层面，人口发展少子化、老龄化趋势逐渐加深，近年来我国人口连续出现负增长。在政治层面，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败存量尚未清除，增量还在持续发生，铲除腐败滋生的土壤和条件任务仍然艰巨繁重。但是必须看到我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。

那么如何解决这些问题？2014年习近平总书记提出了总体国家安全观，其核心就是一句话：统筹发展和安全。具体来说，是以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事科技文化社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。

以人民安全为宗旨。这一点至关重要，国家安全工作归根结底是保障人民利益。2019年3月1日，习近平总书记在2019年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上强调，要牢记群众是真正的英雄，任何时候都不能忘记为了谁、依靠谁、我是谁，真正同人民结合起来。

以政治安全为根本。人民安全和政治安全是统一的，没有人民安全，绝不会有政治安全。政治安全是新时代国家安全的生命线，具体来说就是要坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，这三点也被称之为政治安全的三要素。2013年8月19日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。

以经济安全为基础。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。为此，必须解决“卡脖子”问题、受制于人的问题，要提升产业链供应链韧性和安全水平，同时处理好自立自强和开放合作的关系。我们讲的经济安全，一定是在开放条件下讲经济安全。

以军事科技文化社会安全为保障。强国必须强军，军强才能国安。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展。科学研究向极宏观拓展、向极微观深入、向极端条件迈进、向极综合交叉发力，不断突破人类认知边界。坚定文化自信，是事关国运兴衰、事关文化安全、事关民族精神独立性的大问题。我们要让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来，丰富全社会历史文化滋养。要建设文化强国，满足人民文化需求，增强人民精神力量，加强国际传播能力建设，全面提升国际传播效能。社会安全与人民群众切身利益关系最为密切，是人民群众安全感的晴雨表，是社会安定的风向标。要完善公共安全治理机制，健全社会治理体系。

以促进国际安全为依托。中国企业“走出去”步伐加快，我国公民出境人数迅速增加，因此要高度重视海外利益安全，完善涉外国家安全机制，强化海外利益和投资风险预警、防控、保护体制机制，深化安全领域国际执法合作，维护我国公民、法人在海外合法权益。针对可能的风险挑战，我们要健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制，积极参与全球安全治理。

综上所述，风险不少，但机遇更多。习近平总书记指出，我们讲的斗争，不是为了斗争而斗争，也不是为了一己私利而斗争，而是为了实现人民对美好生活的向往、实现中华民族伟大复兴知重负重、苦干实干、攻坚克难。

从人类历史来看，一个国家崛起的张力越大，面对的压力和阻力就越大。任何风险挑战都蕴藏着突破和机遇。因此越到关键时期，越需要以钉钉子精神抓好改革落实，不断增强塑造安全态势和战略机遇的能力，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

〔作者系中央党校（国家行政学院）研究室副主任、教授〕