1990年8月，中央组织部等五部委在山东省莱西县（今莱西市）召开全国村级组织建设工作座谈会，从政策理论和制度规范上确立了以党支部为领导核心的村级组织建设工作格局，对莱西“以党支部为核心搞好村级组织配套建设、以村民自治为基础搞好民主政治配套建设、以集体经济为依托搞好社会化服务配套建设”即“三个配套建设”的经验（简称“莱西经验”）进行了肯定与推广。2013年11月28日，习近平总书记在山东考察时指出，发端于诸城的农业产业化经营、莱西的村级组织配套建设，在全国起到了很好的示范引领作用，希望山东增强进取意识，勇探新路。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，在全国村级组织建设工作座谈会召开35周年之际，青岛市委党校（行政学院）于2025年8月9日至10日在莱西市委党校举办深化拓展“莱西经验”理论研讨会，来自中央党校（国家行政学院）、中组部党建研究所、中央社会工作部、国务院发展研究中心、人民网群工部、山东省委党校（行政学院）及青岛各区市党校的近60名专家学者，围绕“乡村振兴背景下农村党组织发挥领导作用的方式方法”这一主题，进行了深入广泛的交流研讨。

探索乡村振兴背景下农村党组织发挥领导作用的途径，要有勇于改革创新的精神、敢于担当作为的勇气。与会学者一致认为，“莱西经验”产生于人民公社制度解体、农村基本经营制度建立的历史条件下，是探索新的乡村治理体系与治理模式的重要突破和重大成果，体现了难能可贵的改革创新精神。当前，在乡村振兴的时代背景下，进一步深化拓展“莱西经验”，要传承、发扬这一宝贵经验背后所蕴含的改革创新精神和工作方法，比如旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导、真心实意为群众谋利益、顺应人民群众的意愿与诉求，以及直面问题、勇于担当、善于创新等。这是深化拓展“莱西经验”的重要基础与前提，唯有秉持改革创新的精神和担当作为的勇气，新的“莱西经验”方能应运而生。

探索乡村振兴背景下农村党组织发挥领导作用的途径，要在强化基层党组织政治功能和组织功能上下功夫。与会学者认为，要优化组织设置。针对农村社会结构、组织形式、经营方式等的深刻变革，通过纵向上构建“镇党委—新村党委—自然村党支部—网格党小组—党员中心户”的组织链条，横向上建立行业协会、产业链党组织及项目党支部或党小组等多种形式，既能有效解决一些村（居）党组织弱化、虚化、边缘化问题，以确保农村各领域党的组织覆盖和工作覆盖，又能把群众紧密团结在党组织周围。要发挥党组织书记的头雁效应。政治素养高、组织能力强的带头人对党组织领导作用的发挥具有决定性作用，要通过扩来源、重培养、强监督等多种举措，切实加强农村基层党组织带头人队伍建设。要发挥好党员模范作用。激活基层党组织这一“神经末梢”，必须依靠党员这一“肌体细胞”。目前，一些地方存在的党员意识不强、年龄老化等问题严重影响了农村党组织领导作用的发挥，要通过设岗定责、党员户挂牌、分类管理等形式，以党员先锋模范作用的发挥，促进党组织领导作用和战斗堡垒作用的规范化、具体化。

探索乡村振兴背景下农村党组织发挥领导作用的途径，要以系统观念推动组织体系创新，将党的政治优势转化为治理效能与发展动能。与会学者认为，“莱西经验”不仅是基层党组织有效实现党的领导的实践问题，更是党的建设的理论问题，必须把它放在推进新时代党的建设新的伟大工程的大背景下加以审视，坚持大抓基层的鲜明导向，形成重视基层、关心基层、支持基层的良好氛围。围绕健全村级组织体系、强化党员队伍体系化建设、选好配强党组织带头人等方面探索创新，为坚持和加强党的全面领导提供实践样本与理论支持。特别是要严格落实“五级书记”抓基层党建责任，深入推进抓党建促乡村全面振兴，顺应群众对美好生活的向往，把党组织的领导作用落实到带领群众发展经济、搞好乡村治理、实现共同富裕的实践中。

探索乡村振兴背景下农村党组织发挥领导作用的途径，要以技术赋能治理现代化，以系统思维构建共建共治共享新格局。与会学者认为，“莱西经验”将党组织的领导作用与村民自治、发展集体经济与完善服务体系有机结合，其蕴含的系统思维和融合理念，对于把党的领导贯穿基层治理全过程各方面，推动基层党建与基层治理深度融合，构建共建共治共享的基层治理共同体具有重要启示意义。农村党组织作为落实党中央决策部署和上级党组织工作要求的“最后一公里”、联系服务群众的“最先一公里”，要坚持传统方式与借助现代信息技术等手段相结合，特别是用好网上群众工作平台、政务服务平台等载体和通道，把党的惠民政策及时传达到千家万户、送到老百姓的心坎上。要真正当好群众诉求的“收集箱”，广泛收集社情民意，解决群众急难愁盼问题；当好基层矛盾的“减压阀”，最大限度把群众反映的各类矛盾问题解决在基层、化解在萌芽状态。（时啸鸽）