城市化进程是一个动态演变的过程，其特征在于城市建设的快速推进与人口流动性的显著增强。这一过程的核心挑战，在于如何应对因空间资源有限性所引发的复杂经济社会问题。随着城市化步伐的不断深入，深圳市龙岗区布吉街道在发展过程中同样面临三大突出难题：人地矛盾突出、权责不对等以及新旧发展动力的转换难题。在龙岗区委、区政府将党建引领作为基层治理工作的重要抓手，整合重塑基层治理体系、升级治理能力、创新治理路径，探索构建更具现代化气息的基层治理新图景的大背景下，布吉街道探索并构建了“党建引领带共建，公众参与促共治，盘活资源齐共享”的基层治理新模式。在此模式中，党建引领发挥着至关重要的核心作用，是激活并整合各方资源、力量的关键所在。而空间重构，作为深入理解这一基层治理创新实践的切入点，不仅展现了布吉街道在治理理念上的革新，更成为其创新实践的鲜明特色之一。

空间边界的演变：由静态界定迈向动态流动

传统上，场所空间的构建严格依赖于特定的地理位置和实体围合，尽管物理边界明确了空间范围，却常导致资源交流互动的障碍。布吉街道各社区党委通过打破场所的静态边界，赋予空间更强的流动性，促进了信息与资源的高效交流。

首先，通过流程优化打破了管理场所的边界壁垒。以往，街道内部按职能划分的办公区域界限清晰，工作流程固定，但居民需求的复杂性增加，使得固定的场所边界降低了政府响应速度和问题解决效率，进而影响了居民对政府的信任。茂业社区党委的“聚心楼”项目，采用“四单制”服务模式，实现了流程再造与场所边界的跨越。该项目由社区党委推动，依托网格化治理，精准收集居民需求，明确责任主体，有效解决问题，并评估实施效果，成功连接多方党组织，推动基层治理从孤立作战转向协同共治。

其次，通过贴近居民生活重塑治理场所边界。街道、社区会议室曾经是居民意见征集的主要场所，但受限于会议室容量等因素，居民意见的广泛性和代表性受限。同时，传统的“主客”议事模式也限制了居民意见的直接表达。龙岭社区党委创新的“睦邻小院议事”模式，将议事活动从室内移至室外，从会场转至现场，充分利用居民围坐庭院闲聊的习惯，重塑了议事的场所边界。这一模式不仅拉近了干群之间的距离，更深化了政府与居民之间的情感联系。

空间资源投放的转型：由分散配置迈向整合优化

空间作为资源的承载与投放基础，在布吉街道的基层治理创新中展现出核心优势。通过党建引领，布吉街道有效聚合并高效利用了多方资源。

在人员整合方面，罗岗社区党委构建了网格化“五员”志愿者服务体系，以小区党支部和物业小区为基本单元，确保小区内部事务得到及时、有效响应与处理，实现了人员资源的精准配置与高效利用。

在资金整合方面，布吉街道通过社区“民生微实事·大盆菜”项目，有效整合财政投入，改变了社区治理的方式，为提高基层治理水平提供了新的创新点。龙岭社区在党建引领下，成立了“美好生活，龙岭花开”公益基金会，为社区发展提供额外资金支持，积极推动实施困弱群体帮扶等治理项目。

在数字技术运用上，布吉街道龙岭社区作为龙岗区“虚拟社区”试点，充分发挥党建引领与数字赋能在基层治理中的“乘数效应”，通过上线停车、运动、阅读、健康医疗、志愿港湾等服务场景，全面链接全社会各类民生服务资源，让辖区居民在“云端”就可以享受24小时智能便民服务。

空间利用模式的革新：由粗放到集约的转型

空间利用方式是衡量空间价值释放的关键标尺。布吉街道从既有空间与新建空间两大维度入手，实现了空间价值的显著提升与居民满意度的稳步提高。龙岭社区党委作为其中的佼佼者，为空间利用模式革新提供了范例。

针对既有空间的挖掘与再利用，持续推进片区更新与改造项目，挖掘空间的功能复合潜力。龙岭社区党委积极协调，推动龙岭小学、龙岭初级中学的图书馆与操场资源，在保障正常教学活动的前提下，向居民开放，这不仅提高了空间的使用效率，更拓展了空间的文体功能内涵。此外，通过“爱心商圈”示范点的建设，将商铺转化为社区消防安全、环境提升、文明城市创建等工作的重要阵地，减少了龙岭路占道经营引发的社区矛盾，也推动了社区治理水平的整体提升。

针对新建空间的设计与利用，贯彻集约化理念。面对长期存在的交通不畅难题，龙岭社区党委积极推动立体停车场的建设。在建设过程中，针对居民对竣工时间推迟的不满情绪，龙岭社区党委多次组织召开恳谈会，向居民代表详细说明项目进展，确保信息透明；同时，通过多次协调会及时向上级部门反映诉求，推动项目加速推进。停车场建成后，社区组织居民办理惠民停车卡，并多次协调引导车辆有序停放。这一举措有效缓解交通拥堵与停车难题，同时通过对居民诉求的有效回应与不满情绪的及时安抚，加强了居民信任。

空间主体互动的转型：从疏离迈向密切的深度融合

空间从根本上来说是人活动的空间，因此无论是空间边界流动、空间资源整合，还是空间利用优化都能够加强主体间的互动，从而增加亲密感与信任感。空间重构密切了主体互动，而主体本身也是空间的一部分。因此，这一方面是前三方面的深化，也是空间重构激活信任链条的直接逻辑。

布吉街道的本地人口与外来人口呈现“倒挂”其实具有双重意义：一方面，大部分居民独居而无家人在身边，居民的社区认同感低，对社区公共活动参与度不高，无法形成良性社区互助和社区参与，也增大了社区治理成本；另一方面，由于布吉街道的区位优势，本地与外地居民都有长期居住的刚需，这意味着布吉街道的社会基础相对稳固且具备发展潜力。布吉街道通过党建引领，从两方面入手，利用并加强积极因素，克服消极因素，从而实现密切互动，让群众喜欢听党组织的话，相信党组织的话，也愿意跟着党组织一起行动。

提升社区与居民互动效果。在“龙岭模式”的带动下，各社区广泛听取居民诉求，再由社区党委撬动各方资源，通过项目落地切实提升居民对政府与社区的支持。通过社区党员干部深入居民，敲开居民的家门，直接拉近了政府、社区与居民的距离，加强了居民对政府与社区的情感信任。

增加居民与居民互动场景。在党组织和党员带动下，社区开辟了众多可供全民参与的空间，为加强居民互动提供了不同身份的场景：以个人身份去操场打球、去图书馆看书、去听讲座、去当志愿者，以家长身份带孩子参加社区活动、参加“家年华”，以居民身份参加社区议事会……这些场景成为触动居民感觉的最终产品，通过居民在场景中形成的共同感知与彼此感情，巩固了社会组织体系的情感基础。

迈向基于空间重构的党建引领利益共同体

社区是“物的联合”，更是“人的联合”。凭借共同生活的社会事实以及由此产生的维护社会生活秩序的共同目的，居民得以联合，形成自我管理、自我维持的“共同利益团体”。在布吉街道的实践中，党建引领的空间重构成为了激活社区信任链条、塑造这一利益共同体的关键切入点。

一方面，以党建引领为驱动，重塑了空间边界、资源分配、利用模式及主体间的互动方式，其核心逻辑在于将原本以政府为核心、相对封闭的空间结构，转变为以居民为中心、更加开放的公共空间。这一转变打破了物理空间的界限，更促进了信息与资源的自由流动，为居民提供了更多参与社区治理的机会，增强了社区的活力与凝聚力。

另一方面，依托党建引领，激活基层治理的深层活力。通过各社区党委统筹的项目制运作、基层党组织服务的广泛拓展以及党员骨干力量深入基层，重塑基层社会治理结构。在此过程中，空间重构与信任链接成为连接治理过程与居民实际感知的桥梁，它们不仅促进了治理效能的提升，更赋予了基层治理更广阔的施展空间。空间重构不仅在于物理环境改变，更重要的是，促进了居民之间、居民与政府之间信任关系的建立与巩固，为更加高效、和谐的社区治理奠定了坚实的基础。在此过程中，布吉街道的实践也赋予了党建引领以生动内涵：党组织在为人民群众解决急难愁盼问题中持续起到不可替代的作用，以此夯实党组织的社会基础和党员的群众基础，并进一步巩固党的政治基础。

（深圳市龙岗区布吉街道供稿）